國常會：把有利于全國統一大市場建設的制度規則立起來

12月18日召開的國務院常務會議，聽取關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報，討論通過《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》，審議通過《煤礦安全生產條例（草案）》等法規。

會議指出，加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。要加快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統一大市場建設的各種制度規則立起來。要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，加大典型案例通報力度，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。

黨的二十大報告強調，構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。2022年，《中共中央　國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》印發實施。2023年5月召開的國務院常務會議也研究落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。此次國務院常務會議聽取建設全國統一大市場工作進展的匯報，并作出進一步部署，凸顯出當下推進建設全國統一大市場的重要意義。

南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪表示，全國統一大市場建設是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環新發展格局的基礎支撐和內在要求。當前經濟全球化正面臨著重大的重組和重塑機遇。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，構建統一大市場能充分發揮比較優勢和規模效應，提升經濟增長潛力，釋放中國經濟增長的潛力；也有利于加快構建新發展格局，新發展格局要求以國內大循環為主體，沒有統一大市場，就不能從需求端提振需求，也不能從供給端提高供給公平和產業鏈供應鏈韌性。

會議提出，“把有利于全國統一大市場建設的各種制度規則立起來”以及“把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉”。

羅志恒表示，建立和完善規則統一的市場基礎制度，例如，完善統一的產權保護制度，依法平等保護各種所有制經濟的產權；實行統一的市場準入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單；維護統一的公平競爭制度，堅持對各類經營主體一視同仁、平等對待。