加快建設全國統一大市場,如何破除地方保護和市場分割?

國務院總理李強12月18日主持召開國務院常務會議，聽取了關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報。

會議指出，要加快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統一大市場建設的各項制度規則立起來。

中國人民大學應用經濟學院副院長魏楚對北京日報客戶端記者表示，過去通過明令禁止等顯性方式對全國統一大市場建設造成阻礙的現象，現在已逐漸轉換成一些隱形方式。推動數字確權，建立幫助技術和數據要素更寬泛流動的基礎性制度，有助于使要素和商品在更大范圍內以更快速度、更新型的方式流動，打破原有的障礙和壁壘。民營經濟面臨一些準入壁壘，實際上造成了市場分割。公平準入不僅可以保障民營企業的正常運營效率，而且可以優化資源配置，推動高質量發展。社會信用體系的建立和完善，則可以幫助市場加快信用良好企業的進入和違約失信企業的退出，篩選出“真金白銀”。

12月11日至12日在北京舉行的中央經濟工作會議提出，加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。

魏楚表示，市場分割往往與地方保護相關聯，地方出于保護的目的來分割市場。當前市場分割的現象更多以隱形方式存在，實際上阻礙了很多優質企業在更好、更大的市場內來配置生產的行為。破除市場分割和地方保護，首先要向政府改革要動力，破除“諸侯分割”，推動市場一體化改革。應該調整單純追求經濟指標的考核機制，推動建立地方之間合作發展的機制，建立動態監測的統計評估體系。其次要向市場機制要活力。破除地方政府保護的原始動力，完善法制保護，推動公平競爭，帶來更大活力破除市場分割。發揮市場本身打破障礙的能力，完善要素平等獲取的法律制度，推動更加公平競爭的市場機制的建設，加強監管和執法力度，最終形成市場分割無法阻擋的、有力的公平競爭的市場力量。第三，當前背景下還要以勞動力的要素改革為重點方向。

國務院辦公廳日前印發《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》，推出5個方面18項舉措。魏楚指出，在越廣闊的范圍內，市場力量配置資源的效果會越好。全國統一大市場建設關鍵不只是內循環，一定要和國際大市場相連接、相耦合，不僅幫助國內商品和要素進入國際市場，也幫助國外更先進的要素、更好的商品進入國內，加速商品和要素的流動，二者是相互促進的。

目前，國內和國際市場之間還存在很多標準、法規、文化、管理模式上的差異，建立更加暢通的機制，有助于使國外和國內市場連接起來，更加有效地幫助商品生產、銷售和要素的流動。