《促進數字技術適老化高質量發展工作方案》解讀

近日，工業和信息化部印發《促進數字技術適老化高質量發展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。為更好地理解和實施《工作方案》，現對有關政策要點解讀如下：

一、編制出臺《工作方案》的背景是什么？

黨中央、國務院高度重視老齡工作。習近平總書記強調，要堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，切實解決老年人運用智能技術困難。黨的二十大報告強調，要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》指出，要推進老年人常用的互聯網應用和移動終端適老化改造。今年9月頒布實施的《無障礙環境建設法》，對互聯網應用及終端、基礎電信服務的無障礙作出明確要求，提出“無障礙環境建設應當與適老化改造相結合”，為推進數字技術適老化工作提供了有力法治保障。

近年來，工業和信息化部深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以產品服務功能升級改造為切入點，多措并舉助力解決老年人在日常使用數字化產品、享受數字化服務時遇到的困難，取得良好成效，但同時也面臨標準規范體系不夠完善、產品服務供給質量與用戶體驗有待提升、數字技術適老化產業模式尚不成熟等問題。為進一步滿足老年人深層次、多樣化的信息需求，推動新一代信息技術與適老化產業融合發展，助力構建信息通暢、體驗舒適、人民滿意的無障礙環境，工業和信息化部制定印發《工作方案》。

二、《工作方案》的主要思路是什么？

《工作方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實《無障礙環境建設法》要求，緊緊圍繞老年人實際需求，科學謀劃、系統布局，著力推動工業和信息化領域數字技術適老化由“從無到有”向“從有到優”邁進。

一是堅持需求牽引，加快供給提質。《工作方案》立足老年人需求，在健全相關標準體系基礎上，進一步豐富硬件產品供給，升級“語音助手”等互聯網應用功能，加快提升線下電信服務助老助殘水平，推動適老化產品服務更加均衡、可及、安全。

二是堅持創新驅動，促進產業升級。《工作方案》著力加強技術研發和共享，進一步推動5G、人工智能、大數據在適老化方面的集成創新和融合應用，促進線上智能應用與線下傳統服務有機結合，激發企業內生動力，構建創新活躍、互利共贏、可持續發展的產業生態，助力銀發經濟發展。

三是堅持綜合施策，實現高質量發展。《工作方案》統籌發展與監管，創新方式方法，通過行政指導、政策激勵、技術創新、監督檢查等一系列手段，充分發揮各方資源優勢，形成工作合力，落實落細各項任務，推動形成政府引導、多方協同、供給豐富、服務便捷的高質量發展格局。

三、《工作方案》的主要目標有哪些？

《工作方案》圍繞標準化建設、產品服務供給、用戶體驗、產業發展等四個方面，明確到2025年底實現四大目標：標準規范體系等發展基礎更加牢固，產品與服務供給質量不斷提升，老年用戶體驗顯著升級，數字技術適老化產業生態初步形成，有力促進數字技術適老化高質量發展。

四、《工作方案》部署了哪些重點任務？

《工作方案》按照“立足當下、適當前瞻、科學可行”的原則，部署11項重點任務。

一是加強標準化建設。大力推廣通用設計理念，加快推進一批急需標準制定出臺，開展互聯網應用、智能家電等日常生活高頻使用產品的適老化標準制修訂。指導細化評測標準要求，培育一批市場評測機構，探索開展適老化及無障礙產品與服務認證，推動評測結果及時公開并采信應用。

二是提升產品服務供給質量。鼓勵支持企業研發推出智慧健康養老類產品，推出100款以上具備適老化特征的智能產品，覆蓋手機、電視等多個類別。深化老年人生活高頻場景相關領域的互聯網應用改造，鼓勵老年人常用的其他小眾互聯網應用參與改造。指導企業加強技術創新，推動超過50項技術或專利實現共享開放，加快探索信息技術在適老化領域的創新應用。

三是優化老年用戶體驗。指導企業開展“數字適老中國行”“銀齡數字課堂”等活動，持續推進網絡覆蓋、信息服務等公共服務普及范圍更加廣泛均衡。指導基礎電信企業重點提升大字信息、人工辦理等適老化服務質量，推動適老化App“一鍵下載”“人工直連”等服務更加便捷可及。加強技術檢測與監督檢查，提升對違法違規獲取老年人信息、電信網絡詐騙的快速處置能力，保障老年人用網安全。

四是促進產業高質量發展。組織征集300個以上適老化優秀案例，鼓勵支持5G、千兆光網在適老化領域的場景應用。指導企業持續推出老年人專屬電信資費優惠，遴選10個以上適老化信息消費應用場景，打造10個以上特色老年消費活動品牌。加快培育一批適老化初創企業、示范企業，加快推進數字技術跨領域、跨行業融合應用，構建產業發展良好生態。

五、下一步如何落實這些任務？

為確保相關任務舉措落地見效，《工作方案》提出五方面的保障措施。一是加強統籌協調，強化落地實施。加大跨部門溝通協調力度，制定任務分解表，明確時間表與路線圖，確保任務落地見效。二是加大政策支持，促進多方共建。鼓勵地方政府出臺資金扶持政策，引導社會資本積極參與，采取有效表彰激勵措施，激發企業內生動力。三是強化宣傳引導，營造良好氛圍。集中優勢資源，多渠道、多形式開展宣傳推廣活動，推動適老化發展成果為老年人所感、所知、所用。四是發揮智庫作用，助力行業治理。設立數字技術適老化專家咨詢委員會，建立數字技術適老化發展監測體系，做好技術咨詢指導、信息無障礙標識管理等工作。五是加強國際合作，促進共同發展。加強國際交流及多元化合作，推動國內外相關標準互認，積極為全球適老化發展貢獻中國方案。