推動金融高質量發展
中央金融委員會會議審議推動金融高質量發展相關重點任務分工方案
11月20日中央金融委員會會議審議通過了推動金融高質量發展相關重點任務分工方案。會議強調，要著力提升金融服務經濟社會發展的質量水平，在保持貨幣政策穩健性的基礎上，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，抓緊研究出臺具體政策和工作舉措，把握好時機、節奏和力度，扎實推動金融業開放行穩致遠，促進金融業更好發展壯大。要全面加強金融監管，壓緊壓實金融風險處置責任，加強部門協同和上下聯動，在持續加大存量風險化解力度的同時，強化源頭管控，深化相關領域改革，完善風險防范、預警和處置機制，共同把防范化解風險任務抓實抓好。要堅持黨對金融工作的全面領導，切實加強金融系統黨的建設，發揮各級黨組織戰斗堡壘作用，強化高素質干部人才隊伍建設，按照分工方案要求嚴格履職盡責，全力推動各項任務落地見效。
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堅持金融服務實體經濟
八部門發布金融支持民營經濟25條舉措
中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》，明確金融服務民營企業的目標和重點，并提出支持民營經濟的25條具體舉措，持續加強民營企業金融服務。《通知》明確，在總量上，要通過制定民營企業年度服務目標、提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重等，加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比。在結構上，要加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業的支持力度。要從民營企業融資需求特點出發，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道。銀行業金融機構要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產業鏈供應鏈金融服務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。
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八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》
四部門：加大力度支持科技型企業融資
中國人民銀行、科技部、國家金融監管總局、中國證監會聯合召開科技金融工作交流推進會。會議提出，把更多金融資源用于促進科技創新。要聚焦科技創新的重點領域和金融服務的短板弱項，深化金融供給側結構性改革，推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創業投資、融資擔保在內全方位、多層次的科技金融服務體系。會議強調，金融管理部門、科技部門和各金融機構要抓緊制定加大力度支持科技型企業融資的實施措施，推動工作落實。進一步健全國家重大科技任務和科技型中小企業兩個重點領域的金融支持政策體系，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。加強科技公共信息共享、融資擔保、知識產權評估交易等配套支撐，健全科技金融統計和評估體系。
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中國人民銀行 科技部 金融監管總局 中國證監會聯合召開科技金融工作交流推進會
三部門：增強金融支持實體經濟的可持續性
11月17日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會聯合召開會議，表示將繼續加大政策落實和工作推進力度，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持，增強金融支持實體經濟的可持續性。在房地產金融領域，三部門要求，各金融機構堅持“兩個毫不動搖”，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，對正常經營的房地產企業不惜貸、抽貸、斷貸。繼續用好“第二支箭”支持民營房地產企業發債融資，支持房地產企業通過資本市場合理股權融資。加大保交樓金融支持，推動行業并購重組，積極服務保障性住房等“三大工程”建設。在防范化解地方債務風險方面，三部門要求，金融機構要完善工作機制，與融資平臺開展平等協商，通過展期、借新還舊、置換等方式，合理降低債務成本、優化期限結構，確保金融支持地方債務風險化解工作落實落細。
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中國人民銀行 金融監管總局 中國證監會聯合召開金融機構座談會
加強金融監管
國務院常務會議審議通過《非銀行支付機構監督管理條例》
11月24日國務院常務會議審議通過《非銀行支付機構監督管理條例》。會議指出，非銀行支付行業發展對于活躍交易、繁榮市場有著重要作用，為助力實體經濟發展和民生改善作出了積極貢獻。要引導支付機構牢固樹立“支付為民”理念，堅守小額、便民宗旨，專注主業、提升服務，更好滿足用戶支付結算需求。要以實施《非銀行支付機構監督管理條例》為契機，強化全鏈條、全周期監管，嚴把支付機構準入關，防范業務異化、資金挪用、數據泄露等風險，嚴防利用支付平臺從事非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，促進行業良性競爭和規范健康發展。
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國家金融監督管理總局發布《信托公司監管評級與分級分類監管暫行辦法》
為加強信托公司差異化監管，在監管評級中體現新的監管標準和導向，金融監管總局修訂并發布《信托公司監管評級與分級分類監管暫行辦法》，自發布之日起施行。《辦法》共六章三十五條，從總體上對信托公司分級分類監管工作進行規范。一是明確監管評級要素與方法。二是明確監管評級組織實施流程。三是明確系統性影響評估要素與方法。四是明確分類監管原則與措施。《辦法》的發布和實施，將進一步完善信托公司監管評級規則，提升信托公司分級分類監管的針對性和有效性，有利于加快推進信托行業轉型發展，持續提升服務實體經濟質效。
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國家金融監督管理總局發布《信托公司監管評級與分級分類監管暫行辦法》
國家金融監督管理總局發布《商業銀行資本管理辦法》
為貫徹落實中央金融工作會議精神，全面加強金融監管，國家金融監督管理總局制定了《商業銀行資本管理辦法》，進一步完善商業銀行資本監管規則，推動銀行強化風險管理水平，提升服務實體經濟質效。《辦法》自2024年1月1日起正式實施。《辦法》立足于我國商業銀行實際情況，參考國際監管改革最新成果，全面完善了資本監管制度，主要內容包括：一是構建差異化資本監管體系,使資本監管與銀行規模和業務復雜程度相匹配，降低中小銀行合規成本。二是全面修訂風險加權資產計量規則,包括信用風險權重法和內部評級法、市場風險標準法和內部模型法以及操作風險標準法，提升資本計量的風險敏感性。三是要求銀行制定有效的政策、流程、制度和措施，及時、充分地掌握客戶風險變化，確保風險權重的適用性和審慎性。四是強化監督檢查，優化壓力測試，深化第二支柱應用，進一步提升監管有效性。五是提高信息披露標準,強化相關定性和定量信息披露，增強市場約束。
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證監會擬修訂《證券公司風險控制指標計算標準規定》
為貫徹落實中央金融工作會議精神，全面加強機構監管，進一步完善證券公司風險控制指標體系，證監會擬對《證券公司風險控制指標計算標準規定》進行修訂，主要內容包括：一是促進功能發揮，突出服務實體經濟主責主業。對證券公司開展做市、資產管理、參與公募REITs等業務的風險控制指標計算標準予以優化，進一步引導證券公司在投資端、融資端、交易端發力，充分發揮長期價值投資、服務實體經濟融資、服務居民財富管理、活躍資本市場等作用。二是強化分類監管，拓展優質證券公司資本空間。適當調整連續三年分類評價居前的證券公司的風險資本準備調整系數和表內外資產總額折算系數，推動試點內部模型法等風險計量高級方法，支持合規穩健的優質證券公司適度拓展資本空間，提升資本使用效率，做優做強。三是突出風險管理，切實提升風控指標的有效性。根據業務風險特征和期限匹配性，合理完善計算標準，細化不同期限資產的所需穩定資金，進一步提高風險控制指標的科學性。對場外衍生品等適當提高計量標準，加強監管力度，提高監管有效性，維護市場穩健運行。證監會現向社會公開征求意見。
優化金融服務
兩部門：推動銀行持續提升辦理資本項目業務數字化服務水平
中國人民銀行、國家外匯管理局發布《關于提升銀行辦理資本項目業務數字化服務水平的通知》，在全國范圍內推廣資本項目業務數字化服務，推動銀行通過“網上辦”“遠程辦”方式為機構、個人等主體便捷高效辦理資本項目外匯和跨境人民幣業務。一是支持銀行通過審核電子單證的方式辦理資本項目業務。二是拓展資本項目數字化業務辦理類型，將銀行在線下有權限直接辦理的資本項目下外匯和跨境人民幣業務全面納入數字化服務范圍。三是明確銀行辦理資本項目數字化業務的形式和條件要求、業務審核及檔案管理、相關數據與信息報送規則等。
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