穩就業，有新招

穩就業，有新招——
圍繞“擴促兜” 打出“組合拳”

就業是最基本的民生。近日，國務院辦公廳印發《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（以下簡稱《通知》）。在27日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部、國務院國有資產監督管理委員會等部門負責人進行了詳解。

綜合施策，確保就業形勢總體穩定

“今年以來，在疫情防控較快平穩轉段、穩經濟政策效果持續顯現的有力支撐下，就業形勢逐步恢復，保持總體穩定。但穩的基礎仍不牢固，就業工作也面臨新的困難。”人社部副部長俞家棟指出。

俞家棟表示，《通知》立足外部環境變化和就業形勢需要，兼顧政策穩定性和可持續性，聚焦就業領域重點和難點，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，打出今年穩就業政策“組合拳”。

擴——多方位擴大就業容量。聚焦吸納就業能力強的產業企業擴崗支持，加強政策激勵，提振市場信心，培育就業新增長點。

促——多渠道促進高校畢業生等青年就業創業。聚焦高校畢業生規模再創新高的情況，千方百計穩住公共部門崗位規模、拓寬市場化就業渠道，努力穩住畢業生就業水平。

兜——多層次兜牢民生底線。聚焦困難群體求職就業面臨的問題，分層分類提供就業援助、失業保障和社會救助，扎緊扎牢民生安全網。

俞家棟表示，今年以來，疫情防控平穩轉段，經濟企穩向好，就業形勢穩中有升，主要就業指標逐月回穩，困難群體就業得到相應保障。各地搶抓發展機遇，落實惠企利民政策，一季度支出就業補助資金265億元、失業保險基金349億元；掀起“春風行動”熱潮，舉辦招聘活動近6萬場，發布崗位3800萬個，市場熱度回升，就業工作開局良好。前3個月城鎮新增就業297萬人，同比增加12萬人；3月份城鎮調查失業率5.3%；3月末脫貧人口務工規模3074萬人。

俞家棟同時坦言，外部環境復雜多變，就業形勢穩中承壓、穩中有憂，高校畢業生等青年就業壓力依然較大，部分高技能人才、復合型創新型人才短缺，勞動者在就業領域還面臨一些難題。他表示，將從穩定就業基本盤、拓展就業增長點、保障重點群體、促進供需匹配、提升就業質量五方面著手，千方百計穩存量、擴增量、提質量、兜底線，確保目標任務完成，確保就業形勢總體穩定。

拓寬渠道，促進高校畢業生就業

當前正值高校畢業生求職窗口期，據統計，2023年，高校畢業生人數預計達1158萬人。俞家棟表示，今年高校畢業生規模創歷史新高，經濟回升基礎尚不牢固，高校畢業生等青年就業依然面臨一些新的困難和挑戰。此次《通知》將促進高校畢業生等青年就業作為重要內容，堅持目標導向、問題導向，突出市場化社會化就業方向，著力拓寬就業渠道。

“一是激勵企業吸納。企業是畢業生就業的主渠道。我們將延續實施一次性吸納就業補貼政策，政策對象由畢業年度高校畢業生擴展到離校兩年內未就業畢業生和登記失業青年，享受主體由中小微企業擴展到各類企業。同時，將延續實施國有企業一次性增人增資政策，支持國有企業擴大招聘規模。”俞家棟介紹，二是積極拓寬基層就業空間，穩定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目招募規模，實施“大學生鄉村醫生”專項計劃，繼續做好高校畢業生到城鄉社區就業創業工作。三是穩定公共崗位，積極挖掘黨政機關、事業單位崗位存量，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業生規模，合理確定招錄、招聘時間。四是促進自主創業和靈活就業，對創業畢業生，按規定落實創業擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續，對符合條件的落實免除反擔保的要求；對靈活就業畢業生，落實新就業形態勞動者勞動權益保障措施，推進職業傷害保障試點，并給予社會保險補貼支持。五是擴大見習規模，實施2023年百萬就業見習崗位募集計劃，重點開發一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位；對吸納就業見習的單位給予見習補貼，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的給予剩余期限見習補貼。

據人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，今年“三支一扶”計劃招募3.4萬名高校畢業生，招募名額向民族邊疆地區、鄉村振興重點幫扶地區傾斜，向脫貧家庭、零就業家庭畢業生傾斜。國資委社會責任局局長李軍表示，為做好2023屆高校畢業生就業工作，國資委進一步督促指導國資央企穩定高校畢業生招聘規模，做到提早部署、精心組織、完善機制。

五大舉措，助力企業吸納就業

人社部就業促進司司長張瑩表示，此次《通知》作出了專門安排，要求打出“降、貸、返、補、提”等政策“組合拳”，傾斜支持吸納就業多的行業企業，更好激發企業活力，穩定就業存量、擴大就業增量。

張瑩具體介紹，降，就是將降低失業和工傷保險費率政策延續實施至2024年底；貸，就是用好創業擔保貸款、穩崗擴崗貸款，解決企業融資需求；返，就是繼續對不裁員和少裁員的參保企業實施失業保險穩崗返還政策；補，就是加大各項就業補貼政策落實力度；提，就是支持企業開展職業培訓，提升員工技能。

李軍表示，國資委也將持續推動國有企業做好穩就業相關工作。一方面，推動企業通過擴大有效投資、超前儲備人才、發揮產業鏈帶動作用等務實舉措，努力挖掘招聘規模空間，提供更多見習、就業機會；另一方面，遵循企業經營發展規律，從滿足企業人才需求出發，積極運用人力資源服務等市場化手段，規范程序、擇優錄用，引進更多高素質人才。