強化政策引導，擴容提質兜底——5方面著手確保就業總體穩定

在國務院新聞辦27日召開的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長俞家棟解讀近期出臺的《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》，介紹了高校畢業生就業、國有企業招聘等有關情況。

記者了解到，今年就業工作的重點是穩存量、擴增量、提質量、兜底線，確保就業形勢總體穩定。將從穩定就業基本盤、拓展就業增長點、保障重點群體、促進供需匹配、提升就業質量5個方面著手，實現全年預期目標。

針對勞動者反映的失業時間拉長，就業難度增加、就業壓力加大問題，人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩表示：“這次出臺的穩就業文件專門強調加強困難人員就業幫扶、保障基本生活，目的就是進一步加大困難人員幫扶力度，切實兜牢民生底線。”同時，將運用稅收優惠、吸納就業補貼和社保補貼等政策，鼓勵廣大用人單位吸納困難人員就業，運用創業擔保貸款及貼息、一次性創業補貼政策，支持困難人員自主創業。同時，對通過市場渠道難以實現就業的，將合理統籌公益性崗位給予安置，確保零就業家庭至少一人就業。

今年高校畢業生等青年就業依然面臨一些新的困難和挑戰，人社部除了采取激勵企業吸納、支持基層就業、穩定公共崗位、促進自主創業和靈活就業等措施外，還將實施2023年百萬就業見習崗位募集計劃，重點開發一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位。對吸納就業見習的單位給予見習補貼，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的給予剩余期限見習補貼。

2022年，全國國企招錄高校畢業生超過76萬人、同比增長23.4%，其中，中央企業招錄36.8萬人、同比增長23.9%。國資委社會責任局局長李軍介紹，今年正在推動國有企業努力吸納高校畢業生就業，截至目前，通過“百家高校行”校園專場春季招聘會、“千校萬崗·央企云招聘”、“萬企進校園”等線上線下招聘活動，共舉辦110余場線上線下雙選會，累計3.2萬余家用人單位參與，提供崗位70萬個，接收簡歷840萬份。“下一步，國資委還將對中央企業公開、平等、競爭、擇優錄用人才提出明確要求，堅決防止就業歧視行為，更好延攬各方面優秀人才。”

為了更好激勵企業用人的積極性，這次穩就業文件又推出“降、貸、返、補、提”等組合政策，傾斜支持吸納就業多的行業企業，穩定就業存量、擴大就業增量，其中包括專門面向中小微企業的支持政策。張瑩介紹，在解決企業融資需求方面，將對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業，發放最高300萬元的創業擔保貸款；對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業，支持金融機構優化審批流程，合理確定額度，增加信用貸等支持，開展穩崗擴崗服務和貸款業務。此外，繼續對不裁員和少裁員的參保企業實施失業保險穩崗返還政策，中小微企業按不超過上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按不超過30%返還，政策實施期限延長至2023年底。