工業和信息化部 中國民用航空局《關于印發民用機場跑道外來物探測設備無線電管理暫行規定的通知》解讀

近日，工業和信息化部聯合中國民用航空局發布了《關于印發民用機場跑道外來物探測設備無線電管理暫行規定的通知》（以下簡稱《通知》），為推動《通知》落實，現對有關內容解讀如下：

一、什么是機場跑道外來物和機場跑道外來物探測設備？

答：機場跑道外來物（FOD）指在機場跑道區域內無運行或者航空功能，并可能構成航空器運行危險的無生命的物體。

FOD探測設備是指利用發射和接收無線電信號測定機場跑道外來物位置的無線電定位業務電臺，其部署方式主要有邊燈式、塔架式和移動式。其中，邊燈式一般安裝于跑道道肩，與跑道邊燈相鄰部署，探測距離小于100米；塔架式多安裝于跑道升降帶外、距跑道中線200米外的位置，探測距離達800至1000米；移動式多安裝于車輛上，能夠在移動中工作，探測距離小于200米。

二、制定《通知》的背景是什么？

答：近年來，隨著我國民用航空行業不斷發展，航空運輸量不斷擴容，已位居世界前列。據統計，機場跑道外來物損傷事件有逐年增高的趨勢，增長速度大于起降架次的增長速度。相較于傳統人工目視巡檢跑道方式，FOD探測設備具有受天氣環境條件制約小、7×24小時全天候監視的優勢，可大大提升民用機場安全運行水平和效率。

三、《通知》制定的依據以及制定過程中開展了哪些工作？

答：《通知》是貫徹落實黨的二十大報告關于“加強重點行業、重點領域安全監管”的重要舉措，依據《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機場管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》等法規規章制定，立足產業現狀和技術發展趨勢，滿足民用機場跑道安全管理應用需求。

《通知》制定工作于2021年啟動：一是多次專題調研機場用戶、生產企業、科研機構等單位，明確了FOD探測設備應用需求，梳理了相關產業現狀。二是進行頻譜需求分析測算，并組織開展相同或相鄰頻段無線電系統間的頻率兼容共存分析和試驗。三是2022年9月30日向社會公開征求意見，對反饋意見認真研究分析。四是組織召開專家論證會，根據專家意見對《通知》進行完善。

四、FOD探測設備的使用頻率是什么？

答：規劃92-94GHz頻段作為邊燈式、塔架式和移動式FOD探測設備主要使用頻率，該頻段具有帶寬大、微小目標探測能力強的特點，要求優先使用該頻段。同時，考慮到部分機場有多條跑道的應用需求，規劃76-77GHz頻段作為FOD探測設備的補充使用頻率，由于該頻段已規劃用于汽車雷達，要求采用發射功率較小的邊燈式方式部署。

五、FOD探測設備頻率管理模式有什么樣考慮？

答：為了加強管理，降低干擾風險，對76-77GHz和92-94GHz頻段的無線電頻率使用許可實施分級管理模式。其中，考慮到76-77GHz頻段已用于汽車雷達，明確該頻段由國家無線電管理機構實施無線電頻率使用許可，92-94GHz頻段FOD探測設備由機場所在地的省級無線電管理機構實施無線電頻率使用許可。

六、FOD探測設備如何辦理無線電臺執照？

答：設置、使用76-77GHz和92-94GHz頻段FOD探測設備，應向民用機場所在地的省級無線電管理機構申請取得無線電臺執照。

七、如何處理FOD探測設備與其他無線電業務之間的無線電干擾問題？

答：《通知》主要考慮以下三方面：

一是為實現76-77GHz頻段FOD探測設備與汽車雷達頻率兼容共存，明確機場設置、使用FOD探測設備時，需要在機場跑道外圍設置電磁環境保護區。

二是為避免同一機場多套FOD探測設備相互之間產生無線電有害干擾，要求機場管理機構采取分頻使用、空間隔離等措施。

三是為提高FOD探測設備自身抗干擾能力，要求其采用冗余探測、背景對消、數據關聯等技術。