商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人解讀中國—厄瓜多爾自由貿(mào)易協(xié)定

2023年5月11日，中國商務(wù)部部長王文濤與厄瓜多爾生產(chǎn)、外貿(mào)、投資和漁業(yè)部部長普拉多分別代表本國政府，通過視頻方式正式簽署《中華人民共和國政府和厄瓜多爾共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱中厄自貿(mào)協(xié)定）。為了讓公眾和企業(yè)更加全面、準(zhǔn)確地了解中厄自貿(mào)協(xié)定，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人就中厄自貿(mào)協(xié)定的有關(guān)背景和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解讀。

問：中厄自貿(mào)協(xié)定簽署有何重要意義？

答：中厄自貿(mào)協(xié)定是中國對外簽署的第20個(gè)自貿(mào)協(xié)定，厄瓜多爾成為中國第27個(gè)自貿(mào)伙伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加之后中國在拉美地區(qū)的第4個(gè)自貿(mào)伙伴。2022年，中厄雙邊貿(mào)易額達(dá)131億美元，同比增長19.7%，連續(xù)兩年增幅超過兩位數(shù)。中國是厄瓜多爾第二大貿(mào)易伙伴。厄瓜多爾是中國在拉美地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴和農(nóng)漁能礦產(chǎn)品進(jìn)口來源地，也是共建“一帶一路”的重要合作伙伴。中厄自貿(mào)協(xié)定的簽署是落實(shí)黨的二十大提出的“推進(jìn)高水平對外開放”的具體舉措，是擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的最新實(shí)踐。

中厄自貿(mào)協(xié)定將為兩國企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠、便利、透明、穩(wěn)定的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)兩國貿(mào)易投資合作潛力，推動中厄經(jīng)貿(mào)合作全方位提質(zhì)升級，促進(jìn)雙邊貿(mào)易持續(xù)、穩(wěn)定、多元化發(fā)展，不斷增進(jìn)兩國人民和企業(yè)福祉。同時(shí)，中厄自貿(mào)協(xié)定的簽署也體現(xiàn)了兩國推動貿(mào)易自由化便利化的共同意愿和堅(jiān)定決心，向國際社會發(fā)出了支持多邊主義和自由貿(mào)易、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的積極信號。

問：請簡要介紹中厄自貿(mào)協(xié)定的談判過程和主要內(nèi)容。

答：商簽中厄自貿(mào)協(xié)定是兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識。談判于2022年2月啟動，中方由商務(wù)部牽頭，厄方由生產(chǎn)、外貿(mào)、投資和漁業(yè)部牽頭，各相關(guān)部門參加。雙方談判團(tuán)隊(duì)通過視頻方式在一年時(shí)間里共舉行了1次部級會談、3次司局級首談會和40多次各領(lǐng)域工作組磋商，最終于2023年2月宣布結(jié)束談判。此后，雙方共同完成了協(xié)定文本的法律審核和翻譯等準(zhǔn)備工作，并分別履行了各自國內(nèi)程序。2023年5月11日，中厄自貿(mào)協(xié)定正式簽署。

協(xié)定包括序言和17個(gè)章節(jié)。在貨物貿(mào)易及相關(guān)規(guī)則領(lǐng)域，共包括貨物國民待遇和市場準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施程序、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等6章。在其他領(lǐng)域，包括投資合作、電子商務(wù)、競爭、經(jīng)濟(jì)合作等4章。此外，協(xié)定還包括初始條款、一般定義、透明度、爭端解決、管理、例外、最終條款等7個(gè)法律和機(jī)制章節(jié)，以及國民待遇和進(jìn)出口限制例外、關(guān)稅承諾表、安第斯價(jià)格區(qū)間體系、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地證書、仲裁程序規(guī)則等6個(gè)附件。

問：雙方在貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓方面作出了哪些安排？

答：貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓方面，雙方在高水平基礎(chǔ)上達(dá)成了互利共贏的結(jié)果。根據(jù)減讓安排，中厄雙方將分別對90%的稅目相互取消關(guān)稅，其中，約60%的稅目在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅。在具體產(chǎn)品方面，中方實(shí)施零關(guān)稅的產(chǎn)品將全面覆蓋厄方主要出口產(chǎn)品，協(xié)定生效后，厄產(chǎn)的香蕉、白蝦、魚、魚油、鮮花和干花、可可和咖啡等產(chǎn)品進(jìn)入中國市場時(shí)，關(guān)稅將從目前的5%—20%逐步降至零。同時(shí)，厄方也將對中方主要出口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，協(xié)定生效后，中國產(chǎn)的塑料制品、化學(xué)纖維、鋼鐵制品、機(jī)械器具、電氣設(shè)備、家具裝飾、汽車及零部件等大多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)入厄方市場時(shí)，關(guān)稅將在目前5%—40%的基礎(chǔ)上逐步削減取消。

問：中厄自貿(mào)協(xié)定在原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面有哪些內(nèi)容？

答：關(guān)于原產(chǎn)地，協(xié)定主要作出了兩方面規(guī)定。一是原產(chǎn)地規(guī)則，對原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、累積和區(qū)域價(jià)值成分、微小含量、微小加工和處理、可互換材料、中性成分、包裝材料及容器、備件及工具、成套貨物、直接運(yùn)輸?shù)纫?guī)則性內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定。二是原產(chǎn)地實(shí)施程序，對原產(chǎn)地文件的格式、簽發(fā)和保存、進(jìn)口方義務(wù)、原產(chǎn)地核查、原產(chǎn)地?cái)?shù)據(jù)電子交換等程序性內(nèi)容作出了具體要求。

關(guān)于海關(guān)程序與貿(mào)易便利化，協(xié)定在世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)上，對便利化、稅則歸類、透明度、預(yù)裁定、風(fēng)險(xiǎn)管理、貨物放行等方面作出具體規(guī)定，盡可能簡化通關(guān)手續(xù)，為企業(yè)提供高效快捷服務(wù)。同時(shí)，雙方還將進(jìn)一步深化海關(guān)合作，加強(qiáng)信息交流和溝通協(xié)調(diào)。

問：中厄自貿(mào)協(xié)定在貿(mào)易救濟(jì)方面有哪些內(nèi)容？

答：在實(shí)施高水平開放的同時(shí)，協(xié)定還在貿(mào)易救濟(jì)方面作出了相關(guān)安排，為市場開放設(shè)置了“安全閥”。協(xié)定重申了雙方在世貿(mào)組織項(xiàng)下的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并對反傾銷和反補(bǔ)貼、全球保障措施、雙邊保障措施，以及實(shí)施保障措施的程序、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查程序和透明度、臨時(shí)措施、通知和磋商、補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)一步作出了詳細(xì)規(guī)定。

問：中厄自貿(mào)協(xié)定在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面作出了哪些主要規(guī)定？

答：雙方同意將在世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)上，就衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)兩國主管部門間的溝通與合作。衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施方面，協(xié)定重申了雙方在世貿(mào)組織項(xiàng)下的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)一步對風(fēng)險(xiǎn)分析、區(qū)域化、等效性、透明度等方面作出規(guī)定。技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，協(xié)定在重申雙方在世貿(mào)組織項(xiàng)下有關(guān)權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對標(biāo)準(zhǔn)、等效性、合格評定、透明度、信息交流、技術(shù)合作等作出了具體規(guī)定。

問：對于其他領(lǐng)域，中厄自貿(mào)協(xié)定作出了哪些安排？

答：在投資合作領(lǐng)域，雙方同意在投資促進(jìn)和投資便利化方面深化合作，主要包括分享交流投資信息、提高投資環(huán)境的透明度、簡化申請核準(zhǔn)程序等內(nèi)容，同時(shí)還納入了環(huán)境措施、企業(yè)社會責(zé)任等可持續(xù)發(fā)展條款。

在電子商務(wù)領(lǐng)域，雙方就透明度、電子交易、電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、無紙化交易、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全合作、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等方面作出規(guī)定，鼓勵兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過電子商務(wù)開拓市場。

在競爭領(lǐng)域，雙方在承認(rèn)競爭執(zhí)法獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，就執(zhí)法原則、透明度、執(zhí)法合作、通報(bào)、磋商、信息交換、技術(shù)合作、消費(fèi)者保護(hù)等內(nèi)容達(dá)成一致，目的是通過加強(qiáng)交流合作創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)兩國企業(yè)貿(mào)易投資往來。

在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，雙方同意在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、中小企業(yè)、出口促進(jìn)、旅游、科技與創(chuàng)新、教育、文化、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、環(huán)境等領(lǐng)域鼓勵政府主管部門、產(chǎn)業(yè)界和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作。

此外，未來雙方還將就共同感興趣的領(lǐng)域進(jìn)一步開展談判，對自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行升級。

問：中厄自貿(mào)協(xié)定預(yù)計(jì)何時(shí)生效？

答：協(xié)定簽署后，雙方將分別履行各自國內(nèi)法律審批程序，推動協(xié)定早日生效實(shí)施。我們將在中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)（http://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供公眾查詢和參考。