生態環境部大氣環境司有關負責人就《中國消耗臭氧層物質替代品推薦名錄》答記者問

近日，生態環境部、工業和信息化部聯合印發了《中國消耗臭氧層物質替代品推薦名錄》（以下簡稱《名錄》）。生態環境部大氣環境司有關負責人就《名錄》發布的背景和主要內容等，回答了記者的提問。

問：請介紹一下《名錄》發布的背景和意義。

答：我國自1991年加入《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》（以下簡稱議定書）以來，持續開展消耗臭氧層物質（ODS）的淘汰和替代，并在2004年、2007年分別發布了《消耗臭氧層物質替代品推薦目錄（第一批）》（環函〔2004〕309號）及其修訂稿（環函〔2007〕185號），推薦了全氯氟烴、哈龍、甲基溴和甲基氯仿的替代品，對推動這四類ODS的如期淘汰起到了重要作用。

目前，我國正在開展最后一類ODS含氫氯氟烴（HCFCs）的淘汰和替代工作，并已實現2013年凍結、2015年削減10%和2020年削減35%的目標，正在向2025年削減67.5%的目標加速邁進。隨著HCFCs淘汰進入攻堅階段，各地方、各行業迫切需要替代品方面的指導意見，以引導行業企業順利開展HCFCs的淘汰和替代。

在此情況下，制定《名錄》是推進ODS淘汰進程、實現國家履約目標的重要保證，是貫徹新發展理念、推動相關行業高質量發展的具體措施，展現了中國認真履行國際環境公約的負責任態度。

問：《名錄》發布的依據是什么？

答：《消耗臭氧層物質管理條例》第八條規定：“國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品和替代技術的科學研究、技術開發和推廣應用。國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定、調整和公布《中國消耗臭氧層物質替代品推薦名錄》”。據此，生態環境部、工業和信息化部共同制定了《名錄》。

問：《名錄》主要包括哪些內容？

答：一是明確被替代物質及替代品的用途類型和主要應用領域。目前在我國有生產和使用的HCFCs共5種，其中一氯二氟甲烷（HCFC-22）、1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）、1-氯-1,1-二氟乙烷（HCFC-142b）三種物質占全國HCFCs生產總量的99%。《名錄》推薦了此三種HCFCs的23個替代品，其中制冷劑替代品7個，發泡劑替代品7個，清洗劑替代品9個（類），涉及房間空調器和家用熱泵熱水器、工商制冷、泡沫、清洗等行業。《名錄》同時給出替代品的主要應用領域，為相關行業、企業研發和使用替代品提供指導。

二是突出替代品臭氧層友好和綠色低碳的雙重屬性。2021年9月15日，議定書《基加利修正案》正式對我國生效，作為HCFCs主要替代品的超級溫室氣體氫氟碳化物（HFCs）被納入管控范圍，將逐步開始削減和替代。《名錄》注重推廣綠色低碳替代品，標明了替代品的消耗臭氧潛能值（ODP）和全球升溫潛能值（GWP）。其中，所有替代品的ODP值均為0，近80%的替代品GWP值小于20，在保護臭氧層的基礎上指導相關行業企業綠色低碳替代。

問：《名錄》發布后，后續有哪些工作安排？

答：一是做好宣傳推廣工作。生態環境部將聯合相關部門與行業組織，加強宣傳、解讀和推廣等工作，同時強調選用推薦的替代品時應遵照相關環保和安全管理政策法規及標準規范。

二是鼓勵創新研發替代品。生態環境部將聯合相關部門持續推動綠色低碳替代品的研發，鼓勵和支持行業企業、高校和科研機構自主創新，促進替代品的推廣應用。

三是持續更新完善《名錄》。生態環境部將根據不同履約階段及相關行業替代品和替代技術發展情況，聯合相關部門評估、篩選新的替代品，及時更新和完善《名錄》。