《國家知識產權局關于開展知識產權服務業集聚發展區建設優化升級工作的通知》解讀

為深入實施《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，加快落實《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》，促進知識產權服務業高質量發展，國家知識產權局決定開展知識產權服務業集聚發展區建設優化升級工作，建設一批國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區、試驗區。現就相關政策解讀如下。

一、此次集聚區建設優化升級的背景是什么？

自2012年起，國家知識產權局開展知識產權服務業集聚發展區建設工作，此前已設立16家國家知識產權服務業集聚發展區。集聚區建設對完善知識產權服務鏈條和生態、促進知識產權服務業發展發揮了重要載體作用，取得了良好成效。《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》提出，“優化知識產權服務業集聚區建設，引導知識產權服務鏈上下游優勢互補、多業態協同發展。”《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》要求，“推進知識產權服務業集聚區優化升級，聚焦區域產業優勢，打造知識產權服務集群品牌。”此次集聚區建設優化升級工作，是在原有工作基礎上，進一步加快落實有關要求，推動集聚區建設工作邁上新臺階。

二、集聚區建設的優化升級主要體現在哪里？

此次集聚區建設優化升級工作，以推動知識產權服務業實現高質量發展、高效益產出為主線，以打造集聚載體為手段，在“十四五”期間，建設一批影響力大、示范效應顯著、對周邊乃至全國范圍輻射帶動作用明顯的國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區、試驗區，推動形成示范區、試驗區相互銜接、梯次推進的工作格局。

《通知》提出了六個“高”的全新建設要求，即高質量服務集聚、高價值品牌引領、高效益貢獻產出、高水平服務創新、高標準行業監管、高層次文化體驗。將按照“依托產業集聚，服務產業發展，助力產業升級”的思路，推動知識產權服務業同先進制造業、現代農業深度融合，更好地服務產業發展，促進產業升級和區域經濟提質增效。強化品牌意識，打造知識產權服務區域品牌，逐步提高品牌知名度、影響力和美譽度。推動知識產權服務業營業收入增長，不斷擴大知識產權服務貿易規模，持續提升對區域經濟增長的貢獻度。探索促進知識產權服務業創新發展的新機制、新途徑，鼓勵新產品、新模式開發，強化服務產品功能性、便捷性。積極構建知識產權服務業監管體系，持續深化專項整治行動，構筑信用監管高地，營造有序競爭的良好市場環境。強化知識產權服務文化載體建設，豐富知識產權文化內涵，促進知識產權文化交流。

三、集聚區建設優化升級將怎樣推進實施？

集聚區建設優化升級工作由國家知識產權局統籌推進，并會同省級知識產權管理部門組織開展示范區、試驗區的申報、評審、建設、驗收等工作，將按照組織申報、批復建設、考核驗收等步驟有序推進實施。

國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區、試驗區建設在省級以上高新區、經開區等產業園區，或產業集聚的區縣級行政區域，由所在地市級以上人民政府進行申報。申報條件為地方政府重視支持、發展基礎條件扎實、集聚地域范圍明確、實施方案創新可行、保障措施機制有力。申報主體根據工作目標定位和要求，對照評價指標，制定申報方案，向省級知識產權管理部門提出申請。省級知識產權管理部門初審合格后，向國家知識產權局出具推薦函。國家知識產權局按程序批復同意后，省級知識產權管理部門指導申報主體制定印發建設方案，示范區、試驗區啟動建設并落實三年建設方案。建設期滿，國家知識產權局將組織評估驗收。

四、如何保障集聚區優化升級工作有序推進？

國家知識產權局將會同有關地方加強集聚區建設優化升級工作的組織保障，做好以下五個方面的工作。一是加強組織領導。國家知識產權局加強總體工作謀劃，打造政策直通平臺，強化政策培訓宣講，促進政策銜接和機制協同。省級知識產權管理部門要將此項工作納入工作規劃，加強統籌指導，促進政策落實。地方政府負責完善工作機制，確保各項工作落實到位。二是認真組織審核。省級知識產權管理部門積極動員部署，認真組織申報，有序開展審核、推薦、建設等工作。三是完善政策體系。各地要制定完善有利于知識產權服務業發展的產業、科技、貿易、土地、補助獎勵等政策措施。四是加大支持力度。國家知識產權局、省級知識產權管理部門在政策、人才、信息和經費等方面，進一步加強對示范區、試驗區的建設支持。五是做好監督考核。國家知識產權局將完善考核評價機制，做好驗收工作。