《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險規(guī)范健康發(fā)展的意見》解讀

近日，工業(yè)和信息化部與國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)就《意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《意見》出臺的背景和意義是什么？

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)性、保障性作用增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)安全保險作為承保網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的新險種、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的新模式，有利于行業(yè)企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險應(yīng)對能力，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

為做好《意見》編制工作，工業(yè)和信息化部會同國家金融監(jiān)督管理總局系統(tǒng)全面調(diào)研我國網(wǎng)絡(luò)安全保險發(fā)展現(xiàn)狀和問題，廣泛征集保險機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)各方意見，明確重點任務(wù)。《意見》出臺后，將有力指引網(wǎng)絡(luò)安全保險健康有序發(fā)展。

二、《意見》的定位和主要內(nèi)容？

《意見》作為我國網(wǎng)絡(luò)安全保險領(lǐng)域的首份政策文件，立足我國網(wǎng)絡(luò)安全保險發(fā)展現(xiàn)狀和亟待解決的問題，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險規(guī)范健康發(fā)展為目標(biāo)，圍繞完善政策標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、強(qiáng)化技術(shù)支持、促進(jìn)需求釋放、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)等提出5方面10條意見。一是聚焦提升行業(yè)認(rèn)知、完善行業(yè)規(guī)范，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全保險支持政策；二是聚焦豐富網(wǎng)絡(luò)安全保險產(chǎn)品類型、創(chuàng)新保險服務(wù)模式，全方位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新；三是聚焦提升風(fēng)險量化評估能力、加強(qiáng)全生命周期風(fēng)險監(jiān)測，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)賦能保險發(fā)展；四是聚焦推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險落地應(yīng)用、促進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力提升，撬動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)需求釋放；五是聚焦培育網(wǎng)絡(luò)安全保險優(yōu)質(zhì)企業(yè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保險推廣，培育網(wǎng)絡(luò)安全保險發(fā)展生態(tài)。

三、如何推動網(wǎng)絡(luò)安全保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新？

網(wǎng)絡(luò)安全保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新是推動我國網(wǎng)絡(luò)安全保險規(guī)模發(fā)展的內(nèi)在動力，是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。《意見》指導(dǎo)和鼓勵各方主體積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

產(chǎn)品創(chuàng)新方面，鼓勵保險機(jī)構(gòu)面向不同行業(yè)場景的差異化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管理需求，開發(fā)多元化網(wǎng)絡(luò)安全保險產(chǎn)品。一是面向重點行業(yè)企業(yè)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全財產(chǎn)損失險、責(zé)任險和綜合險等，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險應(yīng)對能力。二是面向信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)品責(zé)任險，面向網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全專門保險，為信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品提供保險保障。三是面向網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)開發(fā)職業(yè)責(zé)任險等產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)人員在安全服務(wù)過程中因人為操作可能引發(fā)的安全風(fēng)險。

服務(wù)創(chuàng)新方面，鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，探索構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全保險為核心的全流程網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管理解決方案。一方面，充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商等加快保險與網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)融合創(chuàng)新。另一方面，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全測評機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合保險公司提升網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)能力。

四、如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)對保險的賦能作用？

網(wǎng)絡(luò)安全保險是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和保險服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全保險業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。《意見》聚焦網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險量化評估和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測兩方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)賦能保險發(fā)展。

開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險量化評估。一是加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險研究。二是探索建立網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險量化評估模型，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險影響規(guī)模預(yù)測、經(jīng)濟(jì)損失等分析。三是支持研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險量化評估技術(shù)，開發(fā)輕量化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險量化評估工具。四是鼓勵建立網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險理賠數(shù)據(jù)庫，支撐網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險精準(zhǔn)定價。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測能力。一是開展網(wǎng)絡(luò)安全保險全生命周期風(fēng)險監(jiān)測，覆蓋事前、事中、事后等重要環(huán)節(jié)。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)手段，針對網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、惡意網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)安全事件等開展網(wǎng)絡(luò)安全威脅實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等能力。

五、如何促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)應(yīng)用？

為加快網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)應(yīng)用推廣，《意見》從以下三方面推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)需求釋放。

一是推動重點行業(yè)領(lǐng)域先行先試。面向電信和互聯(lián)網(wǎng)、能源、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興融合領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)試點。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全保險相關(guān)聯(lián)盟協(xié)會等作用，形成可復(fù)制、可推廣的網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)模式。

二是鼓勵重點行業(yè)完善風(fēng)險管理機(jī)制。推動制造業(yè)、能源、金融、交通、水利、教育等重點行業(yè)企業(yè)積極利用網(wǎng)絡(luò)安全保險工具，完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管理機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)能力。

三是推動中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力提升。支持中小企業(yè)積極參與網(wǎng)絡(luò)安全保險，有效監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險敞口，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管理體系，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險應(yīng)對能力。

六、如何培育網(wǎng)絡(luò)安全保險發(fā)展生態(tài)？

網(wǎng)絡(luò)安全保險是網(wǎng)絡(luò)安全和金融服務(wù)的創(chuàng)新融合，涉及主體廣泛，需要多方凝聚共識、加強(qiáng)協(xié)作。《意見》聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和加強(qiáng)宣傳推廣兩方面培育網(wǎng)絡(luò)安全保險生態(tài)。

一方面，培育優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)安全保險企業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)安全保險優(yōu)秀案例征集、網(wǎng)絡(luò)安全保險應(yīng)用示范等活動，培育一批專業(yè)能力突出的保險機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批技術(shù)支撐能力領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全測評機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全保險創(chuàng)新聯(lián)合體。

另一方面，宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟協(xié)會、重點企業(yè)帶動作用，整合資源優(yōu)勢，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)要素流動。開展網(wǎng)絡(luò)安全保險教育培訓(xùn)，引導(dǎo)加強(qiáng)從業(yè)人員自律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全保險推廣應(yīng)用。通過網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高峰論壇、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范等活動，宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全保險。舉辦網(wǎng)絡(luò)安全保險主題活動，加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)和交流推廣，營造促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險規(guī)范健康發(fā)展的濃厚氛圍。

七、下一步如何推進(jìn)《意見》落實？

為推進(jìn)《意見》落實，下一步將從政策宣貫、標(biāo)準(zhǔn)研制、試點推廣、生態(tài)培育等進(jìn)一步深化工作部署，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險工作。

一是做好政策宣貫，組織開展系列宣傳活動，對網(wǎng)絡(luò)安全保險企業(yè)做好政策解讀和咨詢培訓(xùn)，營造網(wǎng)絡(luò)安全保險良好政策環(huán)境。二是加快標(biāo)準(zhǔn)研制，研究建立網(wǎng)絡(luò)安全保險標(biāo)準(zhǔn)框架，加快關(guān)鍵亟需標(biāo)準(zhǔn)制定，為網(wǎng)絡(luò)安全保險健康發(fā)展提供規(guī)范指引。三是開展保險試點，在重點行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域探索開展網(wǎng)絡(luò)安全保險，積累網(wǎng)絡(luò)安全保險實踐經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的網(wǎng)絡(luò)安全保險解決方案。四是培育發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等作用，加大網(wǎng)絡(luò)安全保險資源協(xié)同和意識普及，培育網(wǎng)絡(luò)安全保險發(fā)展良性生態(tài)。