科學建設新型電力系統(tǒng)

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項復雜系統(tǒng)工程，要破除傳統(tǒng)政策機制堵點，推動有效市場和有為政府相結(jié)合，加強電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)、多要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，激發(fā)各方積極性。

近日召開的中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》，強調(diào)要科學合理設計新型電力系統(tǒng)建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。此舉有利于更好推動能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全和綠色轉(zhuǎn)型。

電力是經(jīng)濟社會發(fā)展的血脈。改革開放以來，我國電力系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效率持續(xù)提升、體制改革和科技創(chuàng)新不斷取得突破。目前，我國電力系統(tǒng)發(fā)電裝機總?cè)萘俊⒎腔茉窗l(fā)電裝機容量、遠距離輸電能力、電網(wǎng)規(guī)模等指標均穩(wěn)居世界第一位，電力裝備制造、規(guī)劃設計及施工建設、科研與標準化、系統(tǒng)調(diào)控運行等方面均建立了較為完備的業(yè)態(tài)體系，為服務國民經(jīng)濟快速發(fā)展和促進人民生活水平不斷提高提供了有力支撐。

當前，氣候變化給全人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。我國是能源消費大國，也是碳排放大國，電力行業(yè)占能源行業(yè)二氧化碳排放總量的42%左右。推動實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。要加快推進電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，破解日益增長的電力需求和環(huán)境約束之間的矛盾，關鍵之舉在于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，在不斷增加綠色電力供給的同時保障電網(wǎng)安全和電力價格穩(wěn)定。

2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為新時代能源電力發(fā)展指明了科學方向。黨的二十大報告提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加快規(guī)劃建設新型能源體系，為我國能源電力高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。為完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，推動構(gòu)建新型能源體系，電力系統(tǒng)必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，重點在功能定位、供給結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)形態(tài)、運行機理、調(diào)控體系等領域順應發(fā)展形勢、響應變革要求，主動轉(zhuǎn)變。

體制機制和技術創(chuàng)新是新型電力系統(tǒng)建設的“雙驅(qū)動”。一方面，電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中面臨諸多改革任務，適應新型電力系統(tǒng)的體制機制亟待完善。隨著電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，電力體制改革進入“深水區(qū)”，深層次矛盾凸顯。電力市場不協(xié)調(diào)不平衡問題較為突出，滿足新型電力系統(tǒng)靈活、高效、便捷互動的市場機制和價格體系亟需完善，適應新能源低邊際成本、高系統(tǒng)成本、大規(guī)模高比例發(fā)展的市場設計亟待創(chuàng)新，各類調(diào)節(jié)性、支撐性資源的成本疏導機制尚需健全，輸配電價、上網(wǎng)電價、銷售電價改革有待進一步深化。這都要求我們要進一步健全新型電力系統(tǒng)體制機制。

另一方面，電力關鍵核心技術裝備尚存短板，支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重大技術亟需進一步攻關突破。我國能源電力領域已形成具有較強國際競爭力的完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，電力科技整體水平實現(xiàn)從跟跑向并行、領跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，但與高水平新型電力系統(tǒng)建設要求仍有差距。比如，支撐大規(guī)模純新能源的輸電技術、適應高海拔地區(qū)的輸電技術等有待突破。需要加強政策引導，激發(fā)創(chuàng)新潛力，促進產(chǎn)學研深度融合，打造新型電力系統(tǒng)多維技術路線，推動能源電力全產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。

新型電力系統(tǒng)是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關鍵支撐，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項復雜系統(tǒng)工程，要破除傳統(tǒng)政策機制堵點，推動有效市場和有為政府相結(jié)合，加強電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)、多要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，激發(fā)各方積極性，共同構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。