政策持續(xù)完善 銀發(fā)經(jīng)濟(jì)再拓空間

1月5日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。要切實(shí)履行政府保基本、兜底線職責(zé)，加強(qiáng)老年人基本民生保障，增加基本公共服務(wù)供給。要運(yùn)用好市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關(guān)政策措施，重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

業(yè)內(nèi)專家表示，此次會(huì)議對(duì)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、做好基本養(yǎng)老保障的發(fā)展路徑進(jìn)行了整體闡述，明確各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的作用，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制的重要性，為下一步持續(xù)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策指引。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，至2022年末，中國(guó)60周歲及以上人口達(dá)到2.8億人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?9.8%，其中65周歲及以上人口2.1億人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?4.9%。另據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委測(cè)算，2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億人，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，隨著我國(guó)人口老齡化不斷加深，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)日益重要，在完善基本養(yǎng)老保障制度的同時(shí)，要不斷提升社會(huì)各方應(yīng)對(duì)老齡化的水平。

“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家戰(zhàn)略，今年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不僅有助于更好應(yīng)對(duì)人口老齡化、更好滿足老年人生活消費(fèi)需求，而且有助于發(fā)掘潛力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬接受記者采訪時(shí)表示。

值得注意的是，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要運(yùn)用好市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，伴隨老齡化不斷加深、老年人對(duì)美好生活需要的日益增長(zhǎng)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)迎來廣闊市場(chǎng)空間，這一趨勢(shì)將為更多經(jīng)營(yíng)主體與社會(huì)組織提供機(jī)遇。

“積極的政策引導(dǎo)將‘撬動(dòng)’整個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展。在我國(guó)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)后，各方都在主動(dòng)適應(yīng)這種變化，最直接的影響是推動(dòng)非傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開始布局、進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，如科技企業(yè)等。”盤古智庫老齡社會(huì)研究院副院長(zhǎng)李佳表示，未來將會(huì)看到更多類型的企業(yè)進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，提供更為精準(zhǔn)、更多層次的產(chǎn)品與服務(wù)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變。

婁飛鵬也提出，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要沿市場(chǎng)化、法制化軌道，充分利用數(shù)字信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入研究分析老年人消費(fèi)需求，優(yōu)化觸達(dá)客戶渠道，采取更多針對(duì)性的金融創(chuàng)新。

大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既是提高老年人生活福祉的需要，又順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。未來，仍需進(jìn)一步完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系建設(shè)。

“我國(guó)在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不足、盈利方面有較大提升空間以及缺少足值抵質(zhì)押物等因素，導(dǎo)致其在融資過程中面臨相對(duì)較多困難。”婁飛鵬認(rèn)為，在通過政策支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供高質(zhì)量金融服務(wù)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“下一步，為更好推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，政府需不斷完善基本養(yǎng)老保障制度，同時(shí)提供更多市場(chǎng)情況數(shù)據(jù)支持，讓更多經(jīng)營(yíng)主體確切把握市場(chǎng)的基本情況以進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。”李佳說。