增值電信業務擴大對外開放試點正式啟動答記者問

近日，工業和信息化部組織召開增值電信業務擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業務擴大對外開放試點工作，現就有關問題解答如下：

一、增值電信業務擴大對外開放試點的背景是什么？

答：開放是中國式現代化的鮮明標識。黨中央、國務院高度重視電信業對外開放工作，習近平總書記要求擴大電信等服務領域對外開放，2023年中央經濟工作會議和2024年《政府工作報告》提出放寬電信等服務業市場準入，黨的二十屆三中全會提出推動電信等領域有序擴大開放，為電信業擴大對外開放指明了前進方向、提供了根本遵循。

工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段、踐行新發展理念，從建設更高水平開放型經濟新體制、推動行業高質量發展、深化電信領域國際務實合作等需要出發，開展增值電信業務擴大對外開放試點，商相關部門于2024年4月制定印發《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》。根據該通告，試點地區結合自身實際提出試點實施方案，工業和信息化部商相關部門組織開展專家評估論證，支持符合條件的地區正式開展試點。

此次試點的啟動，是對擴大電信市場開放的進一步探索，充分展示了我國電信業通過開放，主動對接國際高標準經貿規則、激發市場主體活力、鞏固外資在華發展信心、與全球共享中國數字經濟發展紅利的態度與決心。

二、目前，我國電信業對外開放的主要成效如何？

答：近年來，工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以高水平開放促進電信業高質量發展。一是穩步擴大電信業務開放范圍。加入WTO時承諾開放10項增值電信業務中的4項，現已主動拓寬開放至8項，并取消了其中4項的外資股比限制，推動開放水平大幅提升。二是不斷拓展開放地域范圍。2013年在上海自貿試驗區率先開展增值電信業務對外開放試點，2018年將政策復制到所有自貿試驗區，并于2019年在全國范圍內取消了呼叫中心等多項業務的外資股比限制，由點及面釋放中國政策紅利。三是持續優化電信市場營商環境。提升外資準入便利化水平，將外資準入審批與電信業務許可審批進行合并，簡化自由貿易試驗區增值電信業務的許可審批程序，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

經過多年探索，我國電信業對外開放工作不斷深化，高水平開放格局加快形成。截至2024年9月底，獲準在華經營電信業務的外資企業增加至2220家，一批國際知名企業在華投資經營電信業務，為促進我國電信市場繁榮發揮了積極作用。

三、增值電信業務擴大對外開放試點對試點地區和我國信息通信業發展將會帶來什么積極影響？

答：此次在北京、上海、海南、深圳等四地開展增值電信業務擴大對外開放試點，四地可以結合自身發展定位和資源稟賦，差異化、有步驟地實施試點對外開放工作，加快實現以開放促發展、促改革、促創新的目標任務，進一步促進信息基礎設施建設應用，著力吸引和利用外商投資，助力地方經濟高質量發展。

我國信息通信業通過自主擴大對外開放，有利于進一步提升市場供給能力和水平，為用戶帶來更多選擇和差異化服務，有利于深度參與全球產業分工和合作，為企業營造有利的國際化發展環境，有利于以高水平對外開放為中國式現代化夯實經濟產業基礎，與世界各國共享數字經濟發展機遇。

同時，本次試點開放的互聯網數據中心及其下屬子項“互聯網資源協作業務”，是算力設施發展的重要組成部分。該業務首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國入世以來信息通信業對外開放的重大舉措。推進互聯網數據中心等增值電信業務擴大對外開放，將推動人工智能、大數據、算力等新技術與千行百業加速融合創新，催生出更加豐富的互聯網信息服務和數字經濟新模式新業態，進一步促進數字經濟與實體經濟深度融合，為新質生產力發展注入強勁動能。

四、增值電信業務擴大對外開放試點正式實施后，工業和信息化部將采取哪些舉措進一步推動相關工作？

答：下一步，工業和信息化部將繼續深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動電信等領域有序擴大開放。一是深入組織試點實施。支持四地加快推進試點開放工作，加強政策宣貫，優化服務管理，支持外資企業參與試點，探索更多新業態新模式，激發市場動能活力。二是釋放政策引導作用。組織開展試點情況總結評估，梳理先進模式、典型案例等宣傳推廣，積累開放有益經驗，推動持續釋放政策示范效應。三是適時推出增量政策。根據試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標準經貿規則，持續優化電信領域市場營商環境，及時擴大試點地區范圍。