自然資源部相關司局負責人解讀實物地質資料管理辦法

自然資源部相關司局負責人解讀《實物地質資料管理辦法》

為更好地適應新形勢、新要求，解決實物地質資料管理服務中存在的問題，提升管理和服務效能，全面支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，服務國家能源資源安全保障和綠色低碳發(fā)展，自然資源部依據《礦產資源法》《地質資料管理條例》等有關規(guī)定，修訂印發(fā)了《實物地質資料管理辦法》（自然資規(guī)〔2024〕號，以下簡稱《辦法》）。為便于各方面更好地了解《辦法》的主要內容，熟悉相關管理政策，現就有關內容解讀如下。

一、《辦法》修訂的背景和必要性是什么？

實物地質資料是地質工作中產生的巖礦心、標本、光（?。┢?、樣品（或副樣）等實物樣本，具有極其重要的開發(fā)利用價值，是國家基礎性、戰(zhàn)略性科技資源。《礦產資源法》第二十七條規(guī)定“礦產資源勘查的巖礦心、測試樣品和其他實物標本資料，應當按照有關規(guī)定保護和保存”?！兜刭|資料管理條例》明確“國家對成果地質資料、原始地質資料和實物地質資料實行統(tǒng)一匯交管理。”為加強實物地質資料管理，提升服務利用水平，2016年，原國土資源部印發(fā)了《實物地質資料管理辦法》（國土資規(guī)〔2016〕11號，以下簡稱11號文），有效期8年，為解決管理服務中存在的問題同時確保管理制度無縫銜接，需進行修訂并重新發(fā)布。

新形勢下，國家高度重視能源資源安全保障工作。2022年，習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者的回信中指出：“礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全”。黨的二十大報告強調：“要加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈安全”。2024年政府工作報告強調：“強化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產資源勘探開發(fā)力度”。為更好地適應新形勢和新要求，進一步規(guī)范指導自然資源主管部門、實物地質資料館藏機構和匯交人開展相關工作，為礦產資源勘查開發(fā)和地球系統(tǒng)科學研究等提供更加豐富、便捷、高效的實物樣本及數據資源支撐，自然資源部修訂并發(fā)布了《辦法》。

二、《辦法》修訂把握的原則是什么？

《辦法》修訂主要把握以下原則：一是堅持繼承與發(fā)展原則。總體保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保留11號文構建的分類分級保管服務機制，適當調整優(yōu)化分類篩選工作流程。二是堅持問題導向原則。以能夠有效提升實物地質資料管理服務水平為目標，聚焦11號文執(zhí)行過程中出現的問題，進行明確規(guī)范，提出具體措施。三是堅持優(yōu)化服務原則。重點強化巖心數字化、服務信息化等新技術、新理念的應用，強化服務產品編研開發(fā)，多措并舉提升服務效能。四是堅持可操作性原則。增加館藏機構和匯交人亟需且應用較為成熟的技術性附件，使修訂后的《辦法》更具行業(yè)指導性和可操作性。

三、《辦法》對篩選流程進行了哪些優(yōu)化？

簡化了實物地質資料目錄清單報送、Ⅰ類和Ⅱ類實物篩選分類等工作環(huán)節(jié)和流程。將原來的省級館藏機構先篩選出Ⅰ類、Ⅱ類總清單，再商實物地質資料中心確定Ⅰ類清單調整為：實物地質資料中心商省級館藏機構篩選確定Ⅰ類清單，省級館藏機構在此基礎上篩選確定Ⅱ類清單。同時將發(fā)放實物地質資料匯交通知書的時限，由30個工作日減少為25個工作日。

四、《辦法》對數字化和信息化提出了哪些新要求？

一是對館藏機構和受托單位提出“開展館藏實物地質資料數字化工作”和“建立與維護實物地質資料管理服務信息系統(tǒng)”的要求；二是新增實物地質資料數字化工作要求，要求館藏機構和受托單位在入庫前完成新采集實物地質資料的數字化，同時加快推進館藏已有實物地質資料數字化；三是加強全國實物地質資料目錄數據庫、重要地質鉆孔數據庫、全國Ⅰ類和Ⅱ類實物地質資料數字化數據庫建設，對分節(jié)點建設、數據庫更新維護等提出了要求。

五、《辦法》對資料服務提出了哪些新要求？

一是強調館藏機構要及時公開目錄信息，依托實物地質資料數字化、信息化提供更為便捷、高效的服務；二是要求館藏機構和受托單位持續(xù)加強集成研究和服務產品開發(fā)力度，提升共享應用水平；三是要求館藏機構和受托單位加強實物地質資料取樣和測試分析數據管理，做好剩余樣品及完整的測試分析數據回收工作。

六、《辦法》新增了哪些技術性附件？

《辦法》增加已在應用、較為成熟的《巖心野外現場管理工作指南》《實物地質資料接收驗收要求》和《委托保管實物地質資料匯交目錄清單》3個附件，進一步增強可操作性，后續(xù)將推動相關技術要求形成行業(yè)標準。

七、《辦法》發(fā)布后有什么工作打算？

組織有關單位多渠道、多方式宣貫《辦法》，及時調整完善自然資源部地質資料信息管理服務系統(tǒng)，加強對各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門執(zhí)行《辦法》的督促指導。