《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范建設(shè)技術(shù)指引》政策解讀

近日，退役軍人事務(wù)部印發(fā)《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范建設(shè)技術(shù)指引》（以下簡稱《指引》），現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

一、相關(guān)工作背景

烈士紀(jì)念設(shè)施是黨和國家的紅色基因庫，是弘揚(yáng)英烈精神、傳承紅色基因、開展愛國主義教育的重要載體，是重要的紅色資源。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次參觀瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施并作出一系列重要指示批示，為做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于烈士褒揚(yáng)工作重要指示精神，進(jìn)一步提升烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范化建設(shè)水平，積極適應(yīng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作發(fā)展需要，在深入調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，退役軍人事務(wù)部編制印發(fā)了《指引》，供各地在新建、改擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施等工作中參考。

二、《指引》的主要內(nèi)容

《指引》共七部分，分別包括總則、基本要求、設(shè)計(jì)技術(shù)要求、施工技術(shù)要求、驗(yàn)收、技術(shù)路徑、術(shù)語等內(nèi)容。主要聚焦烈士陵園、紀(jì)念碑（亭）、紀(jì)念塔（祠）、紀(jì)念廣場、烈士英名墻、烈士墓、烈士骨灰堂、紀(jì)念塑像及紀(jì)念館（堂）等各類烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)一般標(biāo)準(zhǔn)及要求，針對烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)的共性需求，提供具有普遍適用性的解決和參考方案。

三、烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)有哪些基本要求

《指引》強(qiáng)調(diào)，烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于烈士褒揚(yáng)工作重要指示精神，堅(jiān)持必要和節(jié)儉原則，不大興土木，不“貪大求洋”，遵循簡樸、適用、美觀、綠色建設(shè)理念，合理規(guī)劃功能區(qū)域，著力營造莊重、肅穆、整潔的環(huán)境氛圍。要堅(jiān)持唯物史觀，把紀(jì)念緬懷先烈、傳承弘揚(yáng)英烈事跡和精神融入到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期大背景中，做到主題明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰。烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)藝術(shù)表現(xiàn)和創(chuàng)作須展現(xiàn)烈士良好精神面貌，嚴(yán)禁歪曲和損害烈士形象。

四、烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要突出哪些特點(diǎn)

《指引》明確，烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和自然資源，突出紀(jì)念主題和功能定位，以弘揚(yáng)英烈精神、傳播紅色文化、開展紅色教育為宗旨，合理規(guī)劃安葬、紀(jì)念、教育、收藏、服務(wù)等主體功能區(qū)域，在建筑、設(shè)施、展現(xiàn)形式、參觀體驗(yàn)等各環(huán)節(jié)與英烈事跡、英烈精神相契合，綠化、亮化、凈化、美化環(huán)境，使其成為文化公園、精神家園和紅色教育研學(xué)基地。應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR展示等信息技術(shù)手段運(yùn)用，聚力打造“智慧設(shè)施”。

五、烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)責(zé)任分工要求

《指引》指出，烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)應(yīng)分工明確，一般由業(yè)主方負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、招標(biāo)、基礎(chǔ)史實(shí)資料提供等，并牽頭組織實(shí)施；概念設(shè)計(jì)方負(fù)責(zé)概念設(shè)計(jì)、施工圖紙繪制、項(xiàng)目概算；施工方負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工及施工過程中的應(yīng)用材料（高質(zhì)量的圖片、文物復(fù)制品等）補(bǔ)充。紀(jì)念館（堂）展陳大綱宜由業(yè)主單位牽頭編制；基礎(chǔ)史實(shí)資料收集、展陳大綱撰寫等工作確需外包的，應(yīng)由業(yè)主方組織。

六、如何更好發(fā)揮《指引》的參考作用

《指引》是兼具實(shí)用性、技術(shù)性和普遍適用性的工作指南。各地在烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》及中央有關(guān)文件要求，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和喪葬習(xí)俗等客觀條件，準(zhǔn)確理解和把握《指引》中的一般性規(guī)定和要求，科學(xué)決策、合理布局，避免在執(zhí)行過程中出現(xiàn)一刀切、同質(zhì)化情況，切實(shí)發(fā)揮《指引》的參謀助手作用。