4.5%—5%, 2026年經濟增長預期目標怎么看？

“4.5%—5%”——5日提請審議的政府工作報告，公布今年中國經濟增長預期目標，同時強調“在實際工作中努力爭取更好結果”。

2026年是“十五五”開局之年，如何設定經濟增長目標是海內外關注的焦點。此次公布的預期目標釋放明確信號：“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。

為什么是4.5%—5%？

政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽當天在國新辦吹風會上表示，今年的經濟增長目標實際上是兩句話，即“經濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果”。

沈丹陽表示，這個“兩句話的目標”綜合考慮了國內經濟運行和外部環境變化，兼顧了需要與可能，是一個“既跳起來摸高、又穩得住步伐”的積極務實目標。

一方面，這個目標既充分考慮今年要為調結構、防風險、促改革留出空間，又與2035年遠景目標總體銜接，體現了“十五五”時期夯實基礎、全面發力的要求。

黨的十九屆五中全會提出，到2035年我國人均國內生產總值達到中等發達國家水平。沈丹陽說，據專家研究測算，按照“到2035年人均GDP達到2萬美元以上、比2020年翻一番”來倒算，未來十年我國經濟年均增長4.17%以上可以實現這個目標。

另一方面，這一增長目標與我國增長潛力是匹配的，在世界主要經濟體中也名列前茅。

“4.5%—5%的增長目標，既為應對各種不確定因素預留充分余地和政策彈性，也有利于引導各方面把精力集中到高質量發展上，促進經濟結構向新提質、向優轉型。”全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧說。

城鎮新增就業1200萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長和經濟增長同步，單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右……政府工作報告還明確了今年一系列經濟社會發展預期目標。

“報告提出城鎮調查失業率5.5%左右，充分體現了在當前就業總量和結構性壓力較大的情況下，我們仍然堅持就業優先政策導向和加大穩就業力度的要求。”全國政協委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長張斌說。

張斌認為，“居民消費價格漲幅2%左右”與2025年保持一致，綜合考慮了經濟增速、行業發展和民生改善情況，既有利于引導社會預期、提振市場信心，也為宏觀調控和推進改革留出空間。

要清醒看到，當前我國經濟發展還面臨不少困難和挑戰，實現主要預期目標，需要付出很大努力。

赤字率擬按4%左右安排；一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元；擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等；靈活高效運用降準降息等多種政策工具；優化創新結構性貨幣政策工具……翻開政府工作報告、計劃報告和預算報告，一系列政策安排形成合力。

全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒認為，從各項實實在在數據和扎實有力舉措可以看出，今年宏觀政策無論是力度還是節奏都“更加積極有為”，不僅將為經濟增長提供堅實支撐，也有利于在應對挑戰中塑造新優勢、拓展新空間。