第二場“部長通道”，5位部長回應(yīng)熱點問題！

3月8日，十四屆全國人大二次會議舉行第二場“部長通道”集中采訪活動，工業(yè)和信息化部部長金壯龍、民政部部長陸治原、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、交通運輸部部長李小鵬、國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文接受了采訪。一起來關(guān)注——

工業(yè)和信息化部部長金壯龍：

談新型工業(yè)化重點任務(wù)：將著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

要加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能當(dāng)作低端產(chǎn)業(yè)簡單退出，要讓它“老樹發(fā)新芽”，要推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要鞏固提升，要保持它的競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，繼續(xù)打造一批具有國際影響力的中國制造品牌。同時還要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。

要著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。我國有178家高新區(qū)、有46.5萬家國家高新技術(shù)企業(yè)，要把他們的作用發(fā)揮好，也就是三句話：發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

要推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。一方面，要鞏固提升信息通信業(yè)的競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，適度超前建設(shè)5G、算力等信息設(shè)施。要繼續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)5G賦能“千行百業(yè)”。同時要強化5G演進(jìn)，支持5G-A發(fā)展，加大6G技術(shù)研發(fā)力度。另一個方面，要促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時開展“人工智能+”行動，推動人工智能賦能新型工業(yè)化。

推進(jìn)新型工業(yè)化要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。今年，我們將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，也準(zhǔn)備試點開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)。

談“專精特新”：今年要建設(shè)100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群

我國中小企業(yè)有5000多萬家，量大面廣，聯(lián)系千家萬戶、支撐千行百業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，是一項重要的任務(wù)。現(xiàn)在，我國培育了12.4萬家專精特新中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1.2萬家。這些企業(yè)在強鏈補鏈延鏈中發(fā)揮了重要作用。今年還要再重點建設(shè)100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

民政部部長陸治原：

談社會救助：去年4063萬人享受低保

截至目前，已經(jīng)納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測的有6600萬人。去年享受低保的有4063萬人，特困人員有472萬，還有740多萬人次得到了臨時救助。下一步，將認(rèn)真落實政府工作報告要求，健全分層分類社會救助體系，主要從以下幾個方面推進(jìn)：一是要找準(zhǔn)救助對象。二是要推動政策落地落實，要讓政策能夠體現(xiàn)出實效。三是一定要讓這項工作公開透明、公平公正。

談養(yǎng)老服務(wù)：持續(xù)健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)格局

截至2023年底，我國60歲以上的老人達(dá)到了2.97億，占人口的比重為21.1%，65歲以上的老年人口2.17億，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%。我國的老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化進(jìn)程速度快、應(yīng)對人口老齡化任務(wù)重三個顯著特征。

養(yǎng)老問題是應(yīng)對人口老齡化的重要任務(wù)。將持續(xù)健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)格局。對居家而言，為居家養(yǎng)老提供一些服務(wù)：提供家庭適老化改造，建設(shè)一些智慧型家庭養(yǎng)老床位；提供老年人助餐，就是解決老年人的吃飯問題；養(yǎng)老機構(gòu)上門服務(wù)，如助潔助醫(yī)助浴，特別是要對空巢老人、孤寡老人建立探訪關(guān)愛制度。

對社區(qū)而言，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是要積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展老年活動中心，發(fā)展老年食堂。

對機構(gòu)而言，要做好兜底性養(yǎng)老服務(wù)，也就是對城市的“三無”老人、農(nóng)村的“五保”老人，包括一些家庭困難的重度失能失智老人的養(yǎng)護(hù)。要大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)。發(fā)揮市場作用，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，要鼓勵社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋：

談污染防治理：2023年鋼鐵行業(yè)完成超低排放改造2.2億噸，超前三年總和

2023年，加快了重點行業(yè)超低排放改造進(jìn)程，全國鋼鐵行業(yè)完成了超低排放改造2.2億噸，超過了前三年的總和；完成了北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖改造200萬戶，有效降低了散煤使用。在國內(nèi)全面實施了輕型汽車國6B階段的排放標(biāo)準(zhǔn)。加大了監(jiān)督幫扶力度，督促地方整改了8.7萬個涉氣的環(huán)境問題。2024年重點有以下幾方面工作：

第一，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)打幾個漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役。考慮要在空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治，以及危險廢物的風(fēng)險管控這些領(lǐng)域取得一些標(biāo)志性的成果，為美麗中國建設(shè)開好局、起好步打牢基礎(chǔ)。

第二，要聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，分層次推進(jìn)美麗省域、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗海灣、美麗河湖建設(shè)。

第三，要大力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，圍繞碳達(dá)峰碳中和，以減污降碳為抓手，推動我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。加快生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，進(jìn)一步落實好、建設(shè)好全國碳排放市場尤其是最近啟動的溫室氣體自愿減排交易市場，為我們綠色轉(zhuǎn)型做好支撐。

交通運輸部部長李小鵬：

談交通強國建設(shè)：新能源汽車使用量在公交系統(tǒng)中占比77.6%

首先是基礎(chǔ)設(shè)施更加強大。建成了世界上最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，還有郵政快遞網(wǎng)、世界級的港口群，重點工程加快建設(shè)，包括川藏鐵路、深中通道，“四好農(nóng)村路”取得實實在在的成效，全部的建制村都直接通了郵。

第二個特點是運輸服務(wù)保障能力不斷提升。剛剛過去的2023年，據(jù)統(tǒng)計，平均每天全社會跨區(qū)域人員流動量達(dá)到1.6億人次，每天全社會的貨物運輸量超過1.5億噸，每天有3.6億件的快件被攬收。

第三個特點就是綠色和智慧交通深入發(fā)展。智慧公路、智慧鐵路、智慧港口加快建設(shè)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能化和數(shù)字化的運輸服務(wù)越來越“聰明”，越來越“貼心”。新能源和清潔能源的裝備加快使用，新能源汽車使用量在公交系統(tǒng)當(dāng)中占比達(dá)到了77.6%。

第四就是改革開放不斷深化。交通運輸部和國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局“一部三局”大部制已經(jīng)建成，綜合交通運輸體系加快完善，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全球交通合作持續(xù)深化，多邊、雙邊的交通合作不斷加強，我們的“朋友圈”越來越大。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》精神，要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要深化綜合運輸體系的改革，要促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，要抓好安全生產(chǎn)，要全力保通保暢。

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文：

談全國統(tǒng)一大市場：堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護(hù)行為

今年，重點將抓好以下幾方面工作：

一是推動《公平競爭審查條例》出臺。我們將積極配合有關(guān)部門，加快立法進(jìn)程，推動《條例》盡快出臺，有效發(fā)揮公平競爭審查制度的事前規(guī)范作用。

二是推動企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化。目前，我們正在修訂企業(yè)法人登記有關(guān)制度。在這次修訂中，我們將明確企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記，對登記提交材料的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，加快推動企業(yè)異地遷移實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。同時，我們也在積極探索將遷移申請、調(diào)檔、登記等多個環(huán)節(jié)整合為遷移變更登記1個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“一次申請、一次辦結(jié)”，切實提高監(jiān)管服務(wù)水平。

三是堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護(hù)行為。針對現(xiàn)在有不少企業(yè)反映有的地方利用信用評價、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的隱性壁壘的行為，我們將加大規(guī)范清理力度。一方面，推動《企業(yè)信息公示暫行條例》的修訂實施，全面強化信用信息共享共用，著力推進(jìn)企業(yè)信用評價公平統(tǒng)一。另一方面，我們也將深入開展地方標(biāo)準(zhǔn)專項梳理排查，進(jìn)一步規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，目的在于嚴(yán)格禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品要素自由流通的行為。

最后，繼續(xù)加大對行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法力度。針對不少地方限定交易、限制企業(yè)參加招投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為，將進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切。

談質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)：推動自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化

2023年，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到85.21，新批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2902項，主要消費品和國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到96%。

2024年，在質(zhì)量支撐方面，重點抓好三件事情：

一是遴選一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強中的作用。將重點在信息通信、新能源汽車等領(lǐng)域，遴選一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。

二是啟動一批質(zhì)量強鏈標(biāo)志性項目，充分發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)健全強鏈中的作用。將圍繞集成電路、量子信息等重點產(chǎn)業(yè)，啟動一批質(zhì)量強鏈標(biāo)志性項目。

三是培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，充分發(fā)揮質(zhì)量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。將探索建立縣域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系，大力支持各地通過發(fā)揮本地優(yōu)勢，完善質(zhì)量促進(jìn)政策措施，培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，著力打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，也是重點抓好三件事情：

一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新中的牽引作用。將結(jié)合實際提高一批技術(shù)、能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，加強關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，推動淘汰落后產(chǎn)能。同時，也將進(jìn)一步提高汽車、家電等大宗消費品標(biāo)準(zhǔn)水平，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

二是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在擴(kuò)大高水平對外開放中的保障作用。我們將穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，也將積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，持續(xù)貢獻(xiàn)更多的中國方案和中國智慧。

三是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用。將聚焦工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應(yīng)用等重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈標(biāo)志性項目，加快研制關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷健全完善我國標(biāo)準(zhǔn)體系，切實提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。