住房、教育、房地產(chǎn)……今年具體這么做

穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市。

——2024《政府工作報(bào)告》

如何穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)？

據(jù)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)

一是抓體檢，把問(wèn)題找準(zhǔn)，城市和人一樣，也是一個(gè)有機(jī)的生命體，人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢，怎么去體檢？堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從住房開(kāi)始，到小區(qū)，到社區(qū)，到城區(qū)，去查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，體檢找出來(lái)的問(wèn)題，就是我們城市更新要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

二是抓重點(diǎn)，解決問(wèn)題。也是三個(gè)方面：

第一個(gè)是民生工程，報(bào)告提出推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。我們打算今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

第二個(gè)是“里子”工程。報(bào)告提出要加快完善城市地下管網(wǎng)，今年我們繼續(xù)加大城市的燃?xì)狻⒐┧⑽鬯⒐岬壤吓f管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。地下管網(wǎng)，既是城市建設(shè)的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。

第三是安全工程。報(bào)告提出要打造宜居、韌性、智慧城市。我理解，宜居、韌性、智慧都離不開(kāi)安全這個(gè)根本。今年，重點(diǎn)抓兩件事：一是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，就是通過(guò)數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)狻⒐帷蛄骸⒐芾鹊雀黝愒O(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。

開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)深化“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。

——2024《政府工作報(bào)告》

如何開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)？

據(jù)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)

一是結(jié)構(gòu)布局要擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。就是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，要適應(yīng)人口變化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)建立縣域基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，更好更合理地優(yōu)化城鄉(xiāng)兩頭教育資源的合理配置，不斷改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，加強(qiáng)縣域普通高中的建設(shè)，著力擴(kuò)大高中階段教育的資源，讓更多的孩子能在“家門口”上到“好學(xué)校”。

二是學(xué)位供給要擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。就是進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，我們將進(jìn)一步持續(xù)改善中西部地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)能力的提高，同時(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”：高起點(diǎn)新建一批、優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)招一批、集團(tuán)化辦學(xué)提升一批、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶一批，通過(guò)這樣的方式來(lái)促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校增長(zhǎng)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)質(zhì)量的差距，努力使群眾認(rèn)可的“好學(xué)校”越來(lái)越多。

三是培養(yǎng)能力要擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。就是進(jìn)一步落實(shí)“五育并舉”，我們以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，把德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)作為重要任務(wù)，在“雙減”中做好科學(xué)教育的加法，大力開(kāi)展青少年學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)，保障學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉和充足的課間活動(dòng)，注重勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，采取務(wù)實(shí)管用的舉措著力解決小眼鏡、小胖墩和學(xué)生心理健康問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)增效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

四是教師隊(duì)伍要擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須依靠有愛(ài)有溫度的高水平教師隊(duì)伍。我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)“國(guó)培計(jì)劃”，加強(qiáng)中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，大力實(shí)施“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，通過(guò)“雙一流”大學(xué)來(lái)加強(qiáng)中小學(xué)教師培養(yǎng)，加大人才培養(yǎng)力度、吸收更多的優(yōu)秀人才加入到教師隊(duì)伍中。持續(xù)鞏固提高教師政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教。我們要大力弘揚(yáng)“教育家精神”，引導(dǎo)教師成長(zhǎng)為有情懷、有水平、有溫度的好老師、大先生，用自己的行為示范做好學(xué)生的引路人，讓孩子們?cè)趯W(xué)校能夠感受到更美好的成長(zhǎng)陪伴。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，教師隊(duì)伍是其中必答之題，我們要不斷厚植尊師重教的社會(huì)文化，讓教師潛心教書(shū)、靜心育人。

五是合作育人要擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。就是進(jìn)一步加強(qiáng)家校社協(xié)同，我們常說(shuō)家庭是孩子們的第一所學(xué)校，社會(huì)是孩子成長(zhǎng)的大學(xué)校、大熔爐，只有家庭、學(xué)校和社會(huì)形成育人的合力，孩子們才能擁有更好的成長(zhǎng)環(huán)境。我們期望與家長(zhǎng)一道，共同樹(shù)立科學(xué)的教育觀、成才觀，營(yíng)造良好的家庭教育氛圍。我們希望與社會(huì)合作，把更多優(yōu)質(zhì)的社會(huì)育人資源提供給孩子，同時(shí)讓不良信息、不良行為遠(yuǎn)離未成年人。我們要合理引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)大課堂中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)本事、積極面對(duì)現(xiàn)實(shí)，讓孩子們?cè)谌鐣?huì)共同關(guān)心關(guān)愛(ài)的環(huán)境中健康成長(zhǎng)、快樂(lè)成長(zhǎng)。我們需要學(xué)校與家庭、與社會(huì)來(lái)共同守護(hù)和關(guān)愛(ài)我們的未來(lái)，共同推進(jìn)基礎(chǔ)教育更高質(zhì)量的發(fā)展。

適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

——2024《政府工作報(bào)告》

如何推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式？

據(jù)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)

第一，在理念上。要始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

第二，在機(jī)制上。一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，也就是說(shuō)從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在供給方面，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度。

第三，在實(shí)施上。有兩個(gè)重點(diǎn)，一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。這既是利民之舉，又是發(fā)展之計(jì)，也是轉(zhuǎn)型之策。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點(diǎn)是平時(shí)用得著，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點(diǎn)是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。去年國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了三個(gè)文件，今年重點(diǎn)就是抓開(kāi)工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是下力氣建設(shè)好房子。住房發(fā)展，歸根到底，還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。我們將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶型，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，我們也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。

在新模式下，我希望現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰(shuí)能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)，誰(shuí)就能有發(fā)展，誰(shuí)就能有未來(lái)。

優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——2024《政府工作報(bào)告》

如何優(yōu)化房地產(chǎn)政策、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展？

據(jù)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)

對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們不能光看短期，還要看中長(zhǎng)期。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是，從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，從全國(guó)城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。我們相信，只要堅(jiān)定信心，尊重規(guī)律，堅(jiān)持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于落實(shí)好《政府工作報(bào)告》所部署的任務(wù)，我們將聚焦穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型這三方面開(kāi)展工作：

第一，穩(wěn)市場(chǎng)，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京來(lái)滿足北京人的住房需求。所以說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，各城市供求關(guān)系有很大差別。我們強(qiáng)調(diào)要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個(gè)道理。現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要扛起責(zé)任，要根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

第二，防風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。當(dāng)前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。我們?cè)谡{(diào)研中看到，好的企業(yè)有困難項(xiàng)目，困難企業(yè)也有好的項(xiàng)目。為此，我們會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一項(xiàng)目一方案”提出項(xiàng)目“白名單”，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前，全國(guó)31個(gè)省份已有312個(gè)城市建立了這個(gè)機(jī)制，上報(bào)的“白名單”項(xiàng)目達(dá)到了6000多個(gè)。在這些項(xiàng)目中，82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。還需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企，要按照法治化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對(duì)于有損害群眾利益行為的，堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。

第三，促轉(zhuǎn)型，讓人民群眾能夠安居樂(lè)業(yè)。去年11月，習(xí)近平總書(shū)記在視察上海新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。總書(shū)記深厚的為民、愛(ài)民情懷，讓我們深受教育。我們牢記總書(shū)記的囑托，一手抓配售型保障性住房建設(shè)，一手抓租賃型保障性住房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著力解決好新市民、青年人和農(nóng)民工等住房問(wèn)題，讓他們能夠放開(kāi)手腳為美好生活去奮斗。謝謝。