《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》政策解讀

近日，國家能源局印發《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》（國能發科技〔2024〕26號，以下簡稱《通知》）。《通知》規范新型儲能并網接入管理，優化調度運行機制，有助于充分發揮新型儲能作用，支撐構建新型電力系統。就社會和行業關注的問題，國家能源局有關負責同志接受記者采訪，回答記者提問。

提問：《通知》出臺的背景是什么？

在碳達峰碳中和目標引領下，我國加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發展清潔能源，推進新型電力系統建設。新型儲能作為支撐新能源發揮主體電源作用的關鍵技術，是實現電力系統安全穩定運行的重要保障。近年來，國家能源局積極推動新型儲能高質量發展，建立健全新型儲能政策和管理體系，產業發展“四梁八柱”初步構建。

2023年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達3139萬千瓦/6687萬千瓦時，較2022年底增長超過260%。在裝機規模迅速增長的同時，新型儲能仍面臨利用率較低的問題。隨著新能源快速發展，電力系統對調節能力提出更大需求，新型儲能大規模建設和調用不充分的矛盾日益凸顯。國家能源局堅持問題導向，細化政策措施，制定印發《通知》，旨在規范新型儲能并網接入，推動新型儲能高效調度運用，促進新型儲能行業高質量發展，為新型電力系統和新型能源體系建設提供有力支撐。

提問：《通知》中如何界定新型儲能調度范圍？

《通知》對接入電力系統并簽訂調度協議的新型儲能進行了規范，并具體分為調度調用新型儲能和電站自用新型儲能兩類。其中，調度調用新型儲能指具備獨立計量裝置，并且按照市場出清結果或電力調度機構指令運行的新型儲能，主要包括獨立儲能電站、具備條件獨立運行的新能源配建儲能等；電站自用新型儲能指與發電企業、用戶等聯合運行，由發電企業、用戶等根據自身需求進行控制的新型儲能，主要包括未獨立運行的新能源配建儲能、火電聯合調頻儲能、具備接受調度指令能力的用戶側儲能等。

提問：《通知》中提出了哪些具體要求？

《通知》從管理措施和技術方面提出具體要求。管理措施方面，一是規范并網接入，要求電網企業及電力調度機構制定新型儲能并網細則及并網工作指引等，明確并網流程、相關標準及涉網試驗要求。二是優化調度方式，要求電力調度機構科學確定新型儲能調度運行方式，并支持聯合調用模式，明確了各類新型儲能調用原則。三是加強運行管理，各地在制定電力市場規則或《電力輔助服務管理實施細則》《電力并網運行管理實施細則》時，應明確、細化新型儲能的考核實施細則。技術要求方面，一是規范接入技術要求，新型儲能接入系統應符合電力系統安全穩定運行要求，完成相應性能試驗及涉網試驗，新型儲能設備應滿足國家、行業技術標準及管理規范有關要求。二是明確調用技術要求，提出新型儲能應配備功率控制系統或協調控制系統，所有調管范圍內的新型儲能應具備按照調度指令進行有功功率和無功功率自動調節的能力。三是鼓勵存量電站改造，存量新型儲能通過技術改造并具備接受調度指令能力后，電力調度機構應及時開展新型儲能并網及調度工作。四是推動調控技術創新，結合新型儲能多場景和市場化運行需求，開展各類新型儲能智慧調控技術攻關，加強新技術研發應用。

提問：下一步如何推動《通知》有效落實？

《通知》重點從四個方面提出保障措施，明確了各單位關于新型儲能并網和調度運行的職責，更好發揮管理合力。一是加強項目管理，省級能源主管部門會同有關單位需加強涉及規劃、備案、建設、運行、調用等環節的管理體系建設。二是做好并網服務，明確電網企業及電力調度機構提供并網服務的職責，要求優化接入電網流程，公平無歧視提供電網接入服務。三是以市場化方式促進調用，提倡優先以市場化方式調度新型儲能電站，各地應根據新型儲能特點豐富其商業模式，促進新型儲能參與各類電力市場。四是加強監督管理，國家能源局派出機構、省級能源主管部門按職責加強新型儲能并網和調用監督與管理，建立健全新型儲能并網和調度運行管理協調機制，協調處理有關爭議。