加強制度建設、抓好項目規劃、做好服務供給——配售型保障房建設扎實推進

規劃建設保障性住房是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革。當前，重點要拓展配售型保障性住房建設新路。

按保本微利原則，配售型保障性住房重點面向兩類群體，一類是住房有困難且收入不高的工薪收入群體；另一類是城市需要引進的人才，如科技人員、教師、醫護人員等。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。目前，有關城市正抓緊推動項目早開工、早竣工、早配售，盡最大努力幫助工薪收入群體解決住房困難。

籌集建設有序展開

去年8月25日，國務院常務會議審議通過《關于規劃建設保障性住房的指導意見》，新一輪保障性住房改革序幕拉開。有關城市堅持以需定建和職住平衡原則，配售型保障性住房籌集建設工作有序推進。

杭州市制定《杭州市高質量規劃建設保障性住房實施方案》，提出了“五年五萬套”的目標任務。目前，杭州市首批3個配售型保障性住房項目已開工，剩余9個項目6月底前開工建設；12個項目累計籌建房源9500余套。

合肥市全年4000套配售型保障性住房建設任務中，第一批3000套已落實選址、建設主體等，其中1500套已開工建設，剩余項目將在9月份前開工建設。第二批次計劃1000套，已初步確定選址，正在開展前期工作。

貴陽市計劃5年內建設1萬套配售型保障性住房，總投資約65億元。今年首批申報5個項目3600套。截至目前，已開工建設3個項目2094套，剩余2個項目計劃二季度開工建設。第二批申報2個項目1800套，正在組織辦理項目前期手續。

住房和城鄉建設部有關負責人表示，要將保障性住房作為住房發展規劃的重要內容，堅持以需定建，摸清底數和需求，科學確定保障性住房發展年度計劃和發展規劃，做好項目謀劃和儲備。同時，要抓好項目建設，壓茬推進。扎實做好項目前期工作，實現凈地供應，完善規劃設計方案，盡快達到開工條件，形成實物工作量。已經開工建設的，要做好施工組織管理，保證工程質量和施工安全，加大投入力度，加快施工進度，讓群眾早日住上新房，有實實在在的獲得感。

編制規劃完善配套

當前，各有關城市正積極編制配售型保障性住房發展規劃，加強制度建設。

細化配套措施。比如，杭州市研究起草保障性住房配售管理辦法，進一步確定準入條件、輪候運作、配售流程、封閉管理等規范要求。合肥、貴陽等城市均出臺了規劃建設保障性住房實施方案等，部署配售型保障性住房推進措施。

明確保障對象和標準。合肥市提出，保障性住房既要考慮住房困難工薪收入群體和基本公共服務人員需求，也要考慮城市發展需要的各類人才、機關事業單位人員。合肥市將保障對象確定為在合肥市無房并穩定居住或工作達一定年限的工薪群體，重點面向戶籍家庭、產業科創人才和保障城市運行的基本公共服務人員等。貴陽市明確，單套建筑面積以70平方米至90平方米戶型為主，項目建設單位可根據區域保障對象的需求情況及建設條件優化戶型組合，保障對象可根據自身經濟條件和需求選購相應面積的戶型。

對于購房群眾關心的配售價格問題，有關城市堅持保本微利原則。如貴陽市明確開發建設單位可根據核定基準價，結合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格。目前首批啟動建設的項目初步測算售價在5200元/平方米至7000元/平方米，約為項目周邊普通商品房單價的65%。合肥市同樣明確，按照保本微利原則，配售價格在充分覆蓋土地建安成本和適度利潤基礎上測算。

住房和城鄉建設部表示，相關城市在明確保障對象標準、以需定建、輪候庫建設、用地保障、資金監管、配售價格、建設分配管理工作機制等方面都形成了一些好的經驗做法，尚未出臺實施意見和配套政策的城市要充分學習借鑒，加快推動政策出臺，盡快形成保障性住房政策體系。

嚴抓房屋建設質量

在推進配售型保障性住房建設過程中，要重點抓“好房子”建設。住房和城鄉建設部要求，保障性住房應按照“綠色、低碳、智能、安全”的標準，做好戶型設計、配套設施建設、公共服務供給，把保障性住房建設成“好房子”，讓群眾能夠住得健康，用得安全方便。

在這方面，杭州市進行了有益探索。一是科學布局、配套完善。杭州市從居住需求和產業分布出發，選擇交通便利、配套齊全的區域，統籌規劃布局建設配售型保障性住房，今年計劃籌建的12個項目中有6個位于中心城區、7個距離地鐵站點800米內。二是確保質量過硬，提升建設品質。杭州市研究制定保障性住房建設品質管控要點，嚴把設計、施工質量關和安全關，同時配齊配全養老、托幼、康復、社區、體育、文化等配套設施。三是要有“好服務”。杭州市堅持需求導向，在按照毛坯標準交付的基礎上，擬同步推出裝修選購套餐，滿足居住人群的多元化需求。同時，進一步強化保障性住房社會化管理，由街道和社區成立保障性住房管理服務小組，優化物業服務，讓購買家庭住得安心舒心。

保障性住房建設對惠民生、穩投資、促轉型均有重要意義，各有關城市將明確時間表、路線圖、責任人，加快推動項目開工建設，同時將加快建立輪候機制，摸清工薪收入群體需求，以需定建，有力有效有序推進配售型保障性住房建設。