《節約用水條例》5月1日起實施——節水產業加速優化升級

水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本水情。我國水資源總量居世界第六位，但人均水資源量僅為世界平均水平的35%，全國有近三分之二的城市不同程度缺水。

解決水資源短缺問題，節水是根本出路。《節約用水條例》已由國務院常務會議審議通過，并將于今年5月1日起實施。這是貫徹落實習近平總書記關于治水重要論述精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是全面建設節水型社會、保障國家水安全、推進生態文明建設、推動高質量發展的客觀要求。

水利部副部長李良生表示，近年來，通過深入實施國家節水行動，持續推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，我國用水效率大幅提升。

數據顯示，與2014年相比，2023年我國國內生產總值在增長近一倍的情況下，用水總量總體穩定在6100億立方米以內；萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降41.7%、55.1%；農田灌溉水有效利用系數從0.530提升到0.576；非常規水利用量擴大到211億立方米。

但也要看到，用水粗放、浪費的現象仍然存在，用水管理有待加強，節水措施有待完善，激勵政策有待健全，監督力度仍需加強。為此，《條例》從建立節水機制、加強用水管理、完善節水措施、強化保障和監督等方面提出52條舉措，持續提升水資源節約集約利用水平、鼓勵和支持節水產業發展。

在完善節水措施方面，《條例》提出積極發展節水型農業，發展節水灌溉等；要求工業企業采用先進、適用的節水技術、工藝和設備；全面推進節水型城市建設；將非常規水納入水資源統一配置……

“《條例》發布將為節水產業帶來發展新契機。”國家發展改革委資源節約和環境保護司負責人牛波表示，當前，節水產品制造、節水技術研發、節水工藝改造、節水服務咨詢等成為節水產業的主要內容，規模不斷擴大，已成為綠色生產力的重要組成部分。加快節水產業發展對形成節水型社會生活方式，提升綠色制造創新能力，促進經濟社會全面綠色轉型具有重要意義。

在加強用水管理方面，《條例》提到編制節水規劃，制定用水定額，對年度用水實行總量控制，對重點用水單位實行計劃用水管理，用水實行計量收費等。其中，水效標識制度作為我國節水管理方式的重要創新值得關注。《條例》指出，對節水潛力大、使用面廣的用水產品實行水效標識管理，并逐步淘汰水效等級較低的用水產品。

水效標識制度是規范用水產品市場，提升用水產品生產企業國際競爭力、增強國際互認的重要抓手。我國已陸續發布4批水效標識實施目錄，水效標識設備備案企業目前超過1.1萬家，備案產品型號達到11萬多件，節水型產品的市場占有率逐步提高。

“當前，設備更新改造和重點產品以舊換新正在推進，水效標識是節水領域實施上述行動的重要依據。”牛波表示，從供給端看，水效標識制度的建立有利于促進節水技術升級，對節水產品水效提升效果顯著；從消費端看，能夠提升消費者節水意識，推動全社會形成節水氛圍。

水利部政策法規司司長陳大勇表示，下一步，將會同有關部門采取系列舉措，確保《條例》落地見效。持續抓好宣傳貫徹，采取多種形式加大宣傳力度。加強配套制度建設，協同相關部門有序推進水資源剛性約束、全國節水規劃、用水定額、節水統計調查、發展節水產業、金融支持節水等配套制度建設，推動相關配套制度逐步完善。推動全社會節水，以農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損為重點，從嚴從細管好水資源，從取、供、用、排全過程、各環節加強水資源節約集約利用。依法加強對用水活動的監督檢查。