財(cái)政支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系

近期，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》（以下簡稱《通知》），從2024年起分批開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)工作，試點(diǎn)城市將獲得中央財(cái)政給予的定額補(bǔ)助。

這項(xiàng)工作的政策目標(biāo)是，通過試點(diǎn)工作，打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、供應(yīng)韌性好的現(xiàn)代商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)城市，與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、物流主干線和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群等緊密銜接。試點(diǎn)城市城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)布局合理，流通節(jié)點(diǎn)設(shè)施基本完備，生活必需品流通保供網(wǎng)絡(luò)逐步織密織牢，廢舊家電家具等再生資源回收體系初步建成，在促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面發(fā)揮重要作用。骨干流通企業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐加快，供應(yīng)鏈協(xié)同水平明顯提升，流通效率和流通組織能力持續(xù)增強(qiáng)。形成一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)加快全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。

“中央財(cái)政資金給予試點(diǎn)城市定額補(bǔ)助，這是促進(jìn)全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的重要舉措。”中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，中央財(cái)政資金的支持，對于現(xiàn)代商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)重要城市的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，具有積極的推動(dòng)作用。

在補(bǔ)助資金方面，《通知》指出，中央財(cái)政對試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助。其中，直轄市4億元左右，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市3億元左右，其他地級市2億元左右。補(bǔ)助資金分兩批下達(dá)。試點(diǎn)啟動(dòng)第一年先下達(dá)部分資金，剩余資金根據(jù)績效評價(jià)情況下達(dá)。

“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，提質(zhì)增效就是要精準(zhǔn)發(fā)力。”中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示，全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，事關(guān)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；有助于增強(qiáng)流通保供能力，補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板。中央財(cái)政對試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助，有助于全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的早日建成，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，惠及民生。

對于資金監(jiān)管，《通知》明確，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，共同推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。省級部門要會(huì)同試點(diǎn)城市建立省市縣（區(qū)）三級日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等全過程監(jiān)督，形成閉環(huán)管理。要引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方參與決策監(jiān)督，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目審核，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)補(bǔ)助資金不得用于支付罰款、贊助、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等，不得用于土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項(xiàng)目。

“發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，可以為企業(yè)投資降低成本，為社會(huì)投資取得合理的收益率創(chuàng)造條件。”白景明表示，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)是擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要項(xiàng)目，需要引導(dǎo)社會(huì)資本，共同推進(jìn)建設(shè)，打通商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)，暢通國內(nèi)大循環(huán)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，共同解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。