《推進世界一流考古機構建設指南（試行）》解讀

考古機構建設是考古事業高質量發展的重要保障，是努力建設中國特色中國風格中國氣派考古學的前提和基礎。2021年國務院辦公廳印發《“十四五”文物保護和科技創新規劃》，明確提出“世界一流考古機構建設”任務，要求“依托中國社會科學院考古研究所、中國科學院古脊椎動物與古人類研究所、國家文物局考古研究中心等國家級考古機構，陜西、河南、山東、浙江、四川等省級考古機構，增加人員力量和崗位數量，創建一批世界一流考古機構”。為落實“十四五”規劃任務，更好指導世界一流考古機構建設工作，國家文物局深入調研國內外考古機構情況，組織編制了《推進世界一流考古機構建設指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。

《指南》對標世界考古學發展趨勢和國外優秀考古機構發展水平，立足于中國考古學和中國考古事業發展現狀，針對考古機構建設存在的主要問題和政策需求，貫徹“大考古”工作思路，以學術科研、國際發展、管理創新和隊伍建設4個方面為著力點，明確提出建設目標、發展方向、工作任務和衡量標準，是新時代引導考古機構創新管理思路、轉變管理模式、提高管理效能的重要政策文件。《指南》主要強調以下方向：

一是堅持學術引領。探索未知、揭示本源，是新時代中國考古的第一要務。《指南》將學術科研作為衡量考古機構整體水平的首要標準，提出了建立學術委員會、制定學術科研規劃、承擔重大考古項目課題、產出高水平科研成果、促進成果高質量轉化、主辦學術期刊等7個方面指標。一方面，引導考古機構將學術定位和規劃管理放在首位，培育富有特色、優勢突出的學術方向，突出學術布局的科學性、前瞻性和長期性。另一方面，注重考古工作成效，不僅強調考古成果的數量和質量，也重視考古成果傳播的渠道和影響力，不斷提升考古機構的學術化和專業化水平。

二是鼓勵開放合作。中國考古學是世界考古學的重要組成部分。在建設中華民族現代文明的新征程上，更要積極吸收借鑒國際學術界的理論方法、科技手段、研究成果，推動中國考古走向國際。《指南》將國際合作交流作為新時代中國考古機構建設的重要任務，提出了開展中外聯合考古與合作研究、國際交流任職、建設國際開放平臺、國際學術會議交流、出版外文刊物、出版和譯介論著等6個方面指標，強調“走出去”“請進來”雙向發力，引導考古機構拓展國際視野，主動參與國際學術交流對話，吸引更多外國學術力量來華參與重大課題，讓世界了解中國歷史、講好中國故事。

三是促進管理創新。在“大考古”的工作思路下，新時代中國考古需要以深化改革破解體制機制束縛、以科技創新激發行業動力活力，加大政府和部門的政策扶持力度，集中人、財、物優勢資源推動行業轉型發展。《指南》提出了完善機構性質與科研管理政策、建設全國重點地區考古標本庫房與考古博物館、建立考古信息管理平臺、完善設施裝備保障政策、建設高水平科技平臺等5個方面指標，在事業單位改革的整體部署下，推動考古機構對標科研事業單位，改革考核機制，建立科學高效的現代管理體制。同時，倡導地方人民政府和上級主管部門給予政策傾斜，持續釋放政策紅利，促進中國考古的專業化、信息化、智能化。

四是強化人才支撐。世界一流考古機構建設的主要任務是夯實人才根基，培養一批具有國際影響力和號召力的學術帶頭人、科研骨干和科技人才。《指南》提出了加強編制保障、壯大隊伍規模、培養國家級高層次人才、完善高級崗位設置，培養引進考古發掘項目負責人、科技考古專業人才和文物保護專業人才等7個方面指標，引導地方人民政府出臺更多、更有效的人才引進、職稱設置、人員待遇等優惠政策，支持考古機構為人才成長提供更加寬松、更具活力的環境和氛圍，吸引人才、留住人才、用好人才，讓考古事業后繼有人、人才輩出。

五是彰顯中國特色。世界一流考古機構建設立足中國考古事業發展實際，聚焦中國之問、世界之問，充分發揮中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”重大項目牽引作用，著力將中華文明歷史研究引向深入，把中華文明對世界文明的重大貢獻講清楚。聚焦時代之問、人民之問，將考古工作納入經濟社會發展全局，積極引導增強基本建設考古工作課題意識，推進考古資料整理研究與報告出版、出土文物移交與展覽展示，主動服務大遺址保護利用、國家考古遺址公園建設、世界遺產保護管理等，讓考古與文物保護成果更好惠及人民群眾。

《指南》明確了世界一流考古機構建設工作的基本原則、基礎條件，以及申報、評議、建設、管理的程序和要求。作為《“十四五”文物保護和科技創新規劃》的重要任務，國家文物局將牽頭推動世界一流考古機構建設工作，組織建立專家庫、委托第三方機構評議、公布世界一流考古機構建設名單。考古機構自愿申報參與，科學設定建設目標和任務，務求實效。省級文物行政部門、省級人民政府、國家級考古機構主管部門均在各自職權范圍內加大投入和政策支持，保證建設工作固根基、利長遠。《指南》的發布，將進一步指引、激勵考古行業守正創新、主動作為，促進考古行業整體能力和水平提升，在建設中華民族現代文明、堅定文化自信、實現中華民族偉大復興中發揮更大作用。