大力支持重點群體就業

解決好就業問題是我國長期面臨的一項重大任務。“十四五”時期，需在城鎮就業的勞動力年均在2500萬人以上，還有大量新轉移農業富余勞動力。習近平總書記在中共中央政治局集體學習時提出“要完善重點群體就業支持政策”，指明了穩定就業大盤、兜牢民生底線的攻堅方向。

當前，就業工作正處于爬坡過坎的關鍵時期。千方百計創造更多就業機會，不僅要解決量上的“有沒有”，更要解決質上的“好不好”“優不優”。完善重點群體就業支持政策，有利于提高勞動者就業創業能力，助力勞動者通過勞動創造幸福生活，也有利于經濟社會協調發展，形成經濟發展與擴大就業的良性互動。

高校畢業生是寶貴的人才資源，農民工是產業工人的主力軍，就業困難人員是保障和改善民生的重要幫扶對象。這些重點就業人群的就業需求不同，就業預期以及就業選擇也有很多變化。做好重點群體的就業工作，要在堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵就業的方針基礎上，分類研判不同人群的就業重點、難點，差異化實施就業創業政策，增強就業的適配性穩定性。

把握高校畢業生特點，統籌就業工作，支持青年在奮斗中出彩圓夢。一方面，拓寬市場化社會化就業渠道，進一步增加數字經濟、綠色經濟等領域的知識型、管理型、技能型就業機會，做到就業促進、創業引領、基層成長、見習培訓同向發力，開發更多有利于高校畢業生發揮所學所長的就業崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業。另一方面，全力穩定公共部門崗位供給，以“三支一扶”計劃、教師特崗計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目為支點，加大基層就業服務項目實施力度，鼓勵畢業生到基層實現人生價值。

堅持農民工外出就業和就地就近就業并重，多措并舉促進增收致富。2023年，農民工返鄉創業和回鄉就業成為新趨勢。在推進新型城鎮化和鄉村全面振興的過程中，就業政策和就業服務要通過返鄉創業、勞務品牌、職業技能、勞務協作“四輪驅動”，既要做好“家門口”就業，也要加快農業轉移勞動力市民化，引導外出人才返鄉、城市人才下鄉創業，讓勞動力隨產業走，公共服務隨人走，穩定農村勞動力就業規模和收入水平。

不斷完善就業援助制度，加強困難群體就業兜底幫扶。社會政策要托底，關鍵就是托住困難群眾基本生活保障這個底。幫助失業人員和困難人員解決就業和生活等難題，既要完善就業困難人員認定辦法，加強對低收入人口中失業待業人員、靈活務工人員的風險監測和走訪摸排，又要加大促進低收入人口就業、增收等方面的政策供給，對零就業家庭人員、殘疾人等困難群眾提供“一人一檔”“一人一策”精細化服務，擴大公益性崗位托底安置，確保零就業家庭實現動態清零，保障困難群眾基本生活。