國家發展改革委就業司負責同志就《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》答記者問

近日，國家發展改革委會同農業農村部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局聯合印發《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》（以下簡稱《措施》）。日前，國家發展改革委就業司負責同志就《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》回答了記者提問。

問：《措施》的出臺背景是什么？

答：促進消費穩定增長，關鍵是要把蘊藏的巨大消費潛力釋放出來。消費新場景是消費新業態、新模式、新產品的系統集成，對促進消費提質升級，更好滿足人民高品質生活具有重要意義。從需求側看，我國有全球規模最大、成長性最好的中等收入群體，孕育著大量消費升級需求。圍繞居民吃穿住用行等傳統實物消費和服務消費，培育一批智能綠色健康安全的消費新場景可以起到很好的引領示范作用。從供給側看，以消費升級為導向的產業升級正在提速，產業體系對智能化、共享化、網聯化等新形態和新模式的支撐有望進一步增強。打造消費新場景有助于更好順應消費場景變化新趨勢，不斷提升優質商品和服務供給，推動以高質量供給引領和創造市場新需求。

在前期工作基礎上，按照黨中央、國務院“要創造更多消費場景，更好滿足人民群眾多樣化、高品質消費需要”有關部署要求，國家發展改革委研究出臺《措施》，與已出臺的消費專項支持舉措形成合力，通過創新消費場景，拓展消費新需求，培育和壯大消費新增長點。

問：打造消費新場景培育消費新增長點的總體要求是什么？

答：總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，圍繞居民吃穿住用行等傳統消費和服務消費，培育一批帶動性廣、顯示度高的消費新場景，推廣一批特色鮮明、市場引領突出的典型案例，支持一批創新能力強、成長性好的消費端領軍企業加快發展，推動消費新業態、新模式、新產品不斷涌現，不斷激發消費市場活力和企業潛能。

問：《措施》部署了哪些重點任務？

答：《措施》圍繞餐飲消費、文旅體育消費、購物消費、大宗商品消費、健康養老托育消費和社區服務消費等方面制定一系列政策舉措，旨在加速推動消費場景應用升級和數字賦能，進一步培育和壯大消費新增長點。

一是培育餐飲消費新場景。發展餐飲消費細分領域，鼓勵因地制宜挖掘地方特色美食資源。提供高適配用餐服務，更好滿足嬰幼兒、孕產婦等人群多樣化需求，推進餐飲與多業態融合發展。支持餐飲消費智能升級，推進餐飲經營主體數字化改造。

二是培育文旅體育消費新場景。深化旅游業態融合創新，積極發展冰雪旅游、海洋旅游等業態，鼓勵發展旅游專列等旅游新產品。推動城鄉文旅提質增效，引導和擴大體育休閑消費。優化入境旅游產品和服務，提升入境旅游便利水平。

三是培育購物消費新場景。推動購物消費多元融合發展，打造商旅文體融合的新型消費空間。利用新技術拓展購物消費體驗，鼓勵建設和升級信息消費體驗中心，推動信息消費示范城市建設。辦好中國品牌日活動，培育推廣一批引領性消費品牌，培育國貨“潮品”消費。

四是培育大宗商品消費新場景。拓展汽車消費新場景，打造高階智能駕駛新場景。豐富家裝家居消費場景，推進室內全智能裝配一體化和全屋智能物聯。打造電子產品消費新場景，加大柔性屏、超級攝影、端側大模型等軟硬件功能開發，開拓智能穿戴設備應用領域。

五是培育健康養老托育消費新場景。加快消費場所適老化改造，鼓勵商場、超市等開設老年專區或便捷窗口。鼓勵養老機構與醫療衛生機構通過毗鄰建設、簽約合作等方式滿足老年人健康養老服務需求。探索社區、家庭互助等托育服務新模式。

六是培育社區消費新場景。支持社區盤活現有閑置房屋場所，推動養老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務、家政便民等服務進社區。推進農村客貨郵融合發展，完善縣鄉村三級快遞物流配送體系，優化農村社區消費環境。

問：從中長期看，培育消費新增長點有哪些機遇和趨勢？

答：近兩年，我國消費需求不斷釋放，消費市場穩步回暖。2023年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為82.5%，是經濟增長第一拉動力。從中長期看，消費的發展機遇和趨勢，以下“四新”值得關注。

一是人民對美好生活的向往帶來消費新需求。從國際經驗看，當人均GDP邁過1萬美元大關時，消費升級的進程會顯著加快。我國有14億多人口，人均GDP超過1.2萬美元，隨著我國人均GDP的提升和中等收入群體的擴大，消費升級步伐有望進一步加快。

二是科技革命創造消費新供給。當前，科技革命和產業變革加速演進，大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術手段不斷涌現，數字技術、數據要素正在深刻改變人類生產和消費，這將為消費供給迭代升級提供眾多新機遇。

三是人口結構變化蘊藏消費新動能。隨著我國居民人口結構變化和社會需求轉換，服務消費快速增長，2023年，全國服務零售額增速較商品零售額高14.2個百分點。同時，年輕群體逐漸成為消費主力，個性表達和沉浸體驗消費開始受到青睞。

四是農村消費升級釋放消費新潛力。2023年末，我國鄉村常住人口共計4.77億人。隨著農村消費環境改善、消費渠道完善，城鄉消費市場融合水平不斷提升，將帶動優質消費品下鄉及特色農產品進城，有助于釋放農村消費潛力，持續拓展新的消費增長空間。

問：如何推動《措施》各項任務有效落實落地？

答：《措施》涉及部門較多，政策的落實落地需要各部門和地方共同努力。國家發展改革委將會同有關部門，堅持部門協同、央地聯動，重點抓好以下工作：

一是加強統籌協調。充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度作用，協調推進跨部門協作，壓實落實機制，形成工作合力，推動各項措施早落地、早見效。

二是強化典型引領。鼓勵各地總結打造消費新場景培育消費新增長點的好經驗好做法，加強央地同向發力，充分發揮先進地區、優秀企業的示范引領作用，引導形成積極消費預期。

三是做好宣傳解讀。加強政策宣傳解讀，組織有關部門和相關專家廣泛深入開展政策宣傳解讀工作，拓展宣傳渠道，讓社會廣泛知曉和應享盡享各項支持政策。

四是跟進總結推廣。做好對《措施》落實情況的動態跟進，對工作積極主動、成效明顯的地方，及時總結推廣典型經驗做法，及時協調解決政策落實中的難點、堵點問題，持續完善相關措施。