加力支持！國常會再部署大規模設備更新和消費品以舊換新，有何深意？

據新華社消息，國務院總理李強7月19日主持召開國務院常務會議，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施，審議通過《退役軍人安置條例（草案）》。會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內需潛力。會議決定：

統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

優化設備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。

支持老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農業機械、新能源公交車等更新補貼標準，提高設備更新貸款財政貼息比例。

支持地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電產品以舊換新補貼力度，落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。

營造良好市場環境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業享受政策，確保政策落到實處。

既利當前、更利長遠

推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策。

中央經濟工作會議要求，要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。中央財經委員會第四次會議強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。今年《政府工作報告》提出，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造；鼓勵和推動消費品以舊換新。

今年以來，我國持續推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動，陸續出臺一系列利好政策。

今年3月份，國務院正式印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確了5方面20項重點任務，要求重點實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”；4月份，中國人民銀行宣布設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業以及對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度；今年6月份，財政部積極研究提出一攬子財稅政策措施清單，要求用好補助資金、政府債券、稅收、政府采購、財政貼息等多種工具。與此同時，各級地方政府也在因地制宜出臺支持政策，帶動效應初步顯現，有力支持了經濟恢復向好態勢。

粵開證券首席經濟學家羅志恒此前在接受風口財經采訪時表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動，一是有力促進投資和消費，提振需求和信心；二是提升先進產能、淘汰落后產能，加快市場出清；三是加快產業轉型升級，推進綠色低碳發展。

他認為，從產業轉型升級和經濟綠色發展的角度來看，企業和居民的存量設備具有很大的更新換代空間，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環利用，既利當前、更利長遠。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，當前汽車、家電等大宗耐用消費品正處于綠色轉型的關鍵階段。重點鼓勵這些商品大規模以舊換新，不僅能夠推動高質量耐用消費品更快進入居民生活，讓更多居民體驗產業轉型升級帶來的獲得感，而且能夠為供給端持續加快綠色轉型提供驅動力，鞏固我國在相關領域的技術領先優勢。

有助于實現全年經濟社會發展目標

黨的二十屆三中全會分析了當前形勢和任務，強調堅定不移實現全年經濟社會發展目標。本次國務院常務會議也強調，要按照黨中央關于經濟工作的決策部署，扎實做好下半年工作，堅定不移實現全年經濟社會發展目標。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師、上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢在接受風口財經采訪時認為，從上半年經濟數據來看，GDP同比增長5.0%，延續了恢復向好態勢，但存在短期波動跡象，要實現全年5%左右的增長目標，意味著下半年仍要付出艱苦努力。針對全會公報中“積極擴大國內需求”的總體要求，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新，有利于發揮牽引帶動作用強的特點，更好釋放內需潛力。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華也認為，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，高質量發展的大勢沒有改變，但從上半年經濟數據來看，國內商品消費繼續低于趨勢水平，有效需求偏弱，宏觀政策有必要進一步加大實施力度，充分釋放政策效果。

“接下來，大規模設備更新和消費品以舊換新，特別國債發行及推動地方政府債券資金加快使用等政策，將成為促進消費和內需復蘇的重要抓手。”周茂華表示，推動政策加快落地，離不開財稅、產業和金融等部門政策的協調支持。隨著這些政策措施的加快落地，下半年我國內需動能有望進一步增強，也有助于提振市場對經濟復蘇前景的預期。

楊暢認為，從高頻數據來看，基礎設施建設項目仍在平穩提速過程中，充分利用時間窗口，統籌安排超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新，能更加有效地利用存量政策工具，發揮好消費對擴大內需的支撐作用。