國家發展改革委有關負責同志就《關于支持優質企業借用中長期外債 促進實體經濟高質量發展的通知》答記者問

近日，國家發展改革委印發《關于支持優質企業借用中長期外債 促進實體經濟高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》）。為了解《通知》出臺情況，針對各界關注的問題，記者采訪了國家發展改革委有關負責同志。

問：請介紹一下出臺《通知》的背景。

答：企業借用外債特別是中長期外債是我國有效利用外資、擴大雙向開放的重要內容。完善外債管理和服務是健全宏觀經濟治理體系、建設更高水平開放型經濟新體制的必要抓手，對于促進國際收支平衡、維護經濟金融發展穩定、加快構建新發展格局具有重要意義。

2023年10月以來，為深入貫徹落實中央經濟工作會議關于“堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策”等精神，以及中央金融工作會議關于“提升跨境投融資便利化”的工作部署，國家發展改革委進一步加大宏觀調控力度、做好跨周期和逆周期調節，擬積極發揮企業中長期外債審核登記總量和結構雙重調控功能，優化分類管理、突出正面導向，牽引、撬動、支持優質企業更加高效便利地統籌利用外債資金服務實體經濟高質量發展。在系統梳理總結外債管理實踐、廣泛聽取各方面意見、深入開展專題研究的基礎上，國家發展改革委出臺了《通知》。

問：《通知》主要包括哪些內容？

答：《通知》遵循《企業中長期外債審核登記管理辦法》（國家發展改革委2023年第56號令）有關要求，在國家發展改革委政務服務平臺發布的《辦事指南》框架下，優化優質企業中長期外債管理，簡化審核要求和流程，完善相應事中事后監管，在有效提升企業跨境投融資便利化的同時，切實防范企業外債風險。主要內容包括：

一是合理界定優質企業標準。從符合現行管理規定、生產經營符合國家宏觀調控和產業政策、主要經營財務指標處于行業優秀水平、國際（或國內）信用評級較高，以及近三年無境內外債務違約、無違法違規或失信、財務報表符合要求等方面，對適用優質企業外債管理的企業進行界定，提升外債分類管理的精準有效性。

二是簡化相關審核要求和流程。優質企業可提交包含子公司在內的計劃性合并外債額度申請，實現一次申請、分次使用；申請借用國際商業貸款或境外發行債券欠缺部分材料的，可適當“容缺辦理”；符合一定條件的企業申請材料中的專業機構法律意見，可由內部法務部門出具。同時，國家發展改革委將對優質企業外債申請實行專項審核，加快辦理流程，增強優質企業政策獲得感。

三是持續做好優質企業外債融資的支持和服務。廣泛支持各類所有制的優質企業借用外債，并將根據內外部環境變化，適時調整優質企業界定標準。鼓勵各地方主動服務，積極支持和指導區域內優質企業合理開展中長期外債融資、提高資金使用效益，助力實體經濟高質量發展。

四是完善相應事中事后監管。聯合有關部門和地方建立協同監管機制，對企業借用外債情況進行監督檢查；適時抽查優質企業外債募集資金使用、按規定報送信息等情況；指導各地方充分發揮屬地管理優勢，加強對轄區內優質企業外債募集資金投向的監督檢查，有效防范企業外債風險，實現發展和安全的動態平衡。

問：與企業中長期外債現行管理規定如何銜接？

答：優質企業申請辦理外債審核登記，仍按《辦事指南》相應流程和要求提交材料，在此基礎上說明適用優質企業管理的理由，并提供相關支持性材料。對企業報來的申請，國家發展改革委將結合企業申報材料統籌考慮，對符合條件的予以簡化要求、加快辦理。

下一步，國家發展改革委將認真做好政策推進落實工作，加強效果評估，持續總結完善，促進各類優質企業更好統籌國內國際兩個市場兩種資源，充分發揮外債資金服務高質量發展、提升國際循環質量和水平的積極作用。