《健康中國行動——慢性呼吸系統疾病防治行動實施方案（2024—2030年）》解讀

一、《實施方案》的起草背景是什么？

黨中央、國務院高度重視慢性呼吸系統疾病防治工作，將其納入《“健康中國2030”規劃綱要》《中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025年）》等重要政策文件，并在《健康中國行動（2019—2030年）》15個專項行動中設立“慢性呼吸系統疾病防治行動”，明確提出工作目標，到2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到8.1/10萬及以下。

國家衛生健康委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持預防為主、防治結合，持續完善慢性呼吸系統疾病防治政策支持體系。為進一步細化《健康中國行動（2019—2030年）》任務目標，明確工作路徑，切實保障慢性呼吸系統疾病防治行動落地生效，制定本方案。

二、《實施方案》的主要內容包含什么？

《實施方案》明確了2024—2030年慢性呼吸系統疾病防治工作的總體要求，提出要完善慢性呼吸系統疾病防治體系建設，動員全社會參與慢性呼吸系統疾病及其危險因素全程管理，倡導健康生活方式，普及健康知識，中西醫并重，加強慢性呼吸系統疾病的早篩、早診和早治，加強政策引導和資源配置，有效遏制慢性呼吸系統疾病增長帶來的危害，增強人民群眾健康獲得感。《實施方案》提出了到2030年慢性呼吸系統疾病防治工作需達到的目標，并圍繞工作目標提出具體工作措施。

一是控制危險因素，降低慢性呼吸系統疾病發病風險。提升全民呼吸健康意識，倡導健康生活方式；促進疫苗接種；加強環境衛生和職業衛生工作。

二是完善慢性呼吸系統疾病防治服務體系。加強醫防協同和醫防融合；推進慢性呼吸系統疾病分級診療；加強早期篩查與早診早治；提升基層慢性呼吸系統疾病防治服務能力；開展慢性呼吸系統疾病相關慢性病同防同治同管。

三是加強慢性呼吸系統疾病規范診療和質量控制。加強規范化診療和健康管理，完善慢性呼吸系統疾病相關診療指南、臨床路徑；加強醫療質量控制，促進診療質量持續改進。

四是提升慢性呼吸系統疾病中醫藥防治能力。發揮中醫藥在預防、早期干預和治療中的作用；充分發揮中醫治未病優勢；進一步加強中醫醫院肺病科和慢性呼吸系統疾病專病門診建設；優化慢性呼吸系統疾病中醫診療方案。

五是推動慢性呼吸系統疾病健康支持和康復治療。重視慢性呼吸系統疾病患者營養評估與監測；針對存在的精神及心理問題給予必要的干預；指導患者進行呼吸康復鍛煉。

六是加強慢性呼吸系統疾病的監測與評估。完善慢性呼吸系統疾病監測與評估體系；加強疾病負擔評估；規范信息管理。

七是實施綜合保障，減輕患者疾病負擔。采取綜合醫療保障措施；做好慢性呼吸系統疾病患者基本醫療保障有關工作；鼓勵開發相關商業健康保險產品；提高長期管理藥物可及性，提高患者長期治療依從性。

八是加強相關學科專業建設和科學研究。加強慢性呼吸系統疾病相關學科專業建設，完善人才結構；集中力量加快科研攻關，持續提升我國慢性呼吸系統疾病防治的整體科技水平。

三、《實施方案》有哪些保障措施？

為保障各項目標的實現，《實施方案》要求各地、各有關部門建立健全防治工作領導協調機制，加強資源協同，密切協調配合；將慢性呼吸系統疾病防治納入地方重要民生工程，統籌推進慢性呼吸系統疾病防治行動與健康中國其他有關專項行動；強化宣傳引導，充分調動社會力量廣泛參與，營造有利于慢性呼吸系統疾病防治的良好氛圍；加強對防治工作的動態評估，督促各項目標和任務完成。