《關于推動工藝美術行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)了《關于推動工藝美術行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。為做好《指導意見》貫徹落實工作，現(xiàn)將有關內容解讀如下。

一、《指導意見》編制目的是什么？

工藝美術行業(yè)是我國消費品工業(yè)的重要組成部分，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，在繁榮市場、增加出口、擴大就業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國際經(jīng)濟文化交流等方面發(fā)揮著重要作用。習近平總書記多次強調，要堅定文化自信，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。制定發(fā)布《指導意見》，是深入貫徹落實習近平文化思想的重要舉措，對維系民族文化根基、提升民族文化自信、推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。      

經(jīng)過多年發(fā)展，我國工藝美術行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴大、技術創(chuàng)新能力不斷增強，行業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但當前還存在企業(yè)創(chuàng)新能力不足、品牌意識薄弱、經(jīng)營模式落后、人才結構性短缺等問題。研究編制《指導意見》，旨在推動工藝美術行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強行業(yè)發(fā)展動力，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，為制造強國、文化強國建設提供有力支撐。 

二、《指導意見》的總體要求、發(fā)展目標是什么？

《指導意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“兩個結合”，堅定文化自信，以保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展為基本思路，以服務人民美好生活為根本目的，堅持文化傳承與產(chǎn)業(yè)提升并重，深入挖掘文化內涵和時代價值，大力實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進工藝美術行業(yè)數(shù)字化、綠色化、融合化發(fā)展，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)的工藝美術產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《指導意見》明確了工藝美術行業(yè)發(fā)展總目標：到2030年，基本形成綜合創(chuàng)新能力明顯增強、行業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長、數(shù)字化綠色化融合化發(fā)展水平顯著提升、要素保障能力不斷強化、擴內需促消費作用更加凸顯的發(fā)展格局。培育50個產(chǎn)業(yè)布局合理、集聚程度高、服務體系健全的工藝美術特色產(chǎn)業(yè)集群。支持100家市場認可度高、創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，培育100個消費引領能力強的區(qū)域品牌，打造500個工藝美術產(chǎn)品創(chuàng)新案例。評選一批德藝雙馨、引領行業(yè)發(fā)展的工藝美術大師，推出一批工藝美術新品、精品、名品、珍品。

三、《指導意見》對做好傳統(tǒng)工藝美術行業(yè)保護傳承有何舉措？

工藝美術是民族文化的生動表征，也是弘揚中華傳統(tǒng)文化的重要載體。隨著我國現(xiàn)代化進程不斷推進，傳統(tǒng)工藝美術行業(yè)在工業(yè)化、城市化過程中受到?jīng)_擊，部分傳統(tǒng)工藝美術品類逐漸消失或瀕臨滅絕。《指導意見》鼓勵對傳統(tǒng)工藝實施分類保護，對于傳承困難、頻臨消亡的工藝美術技藝加強搶救記錄，鼓勵傳承實踐，實施動態(tài)跟蹤，幫助其拓展在現(xiàn)代生活中的應用；對于傳承情況好、市場空間大的技藝，支持開展宣傳展示、品牌推廣、技術提升，鼓勵發(fā)揮示范引領作用。《指導意見》還支持具有核心競爭力的優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝美術企業(yè)在保持傳統(tǒng)配方和工序的基礎上，運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術和管理方式，提高生產(chǎn)效率，開發(fā)創(chuàng)新手工產(chǎn)品和工業(yè)化產(chǎn)品，滿足不同層次消費需求。

四、《指導意見》在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級方面有什么舉措？

當前，隨著文化消費需求的不斷擴大以及消費理念的不斷升級，需要工藝美術企業(yè)在產(chǎn)品設計、工藝設備、材料選用等方面加大創(chuàng)新投入力度，推出適應新消費需求、具有市場競爭力的產(chǎn)品。為此，《指導意見》在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面提出四項任務：一是促進產(chǎn)品創(chuàng)新升級。加強創(chuàng)新設計，鼓勵將現(xiàn)代設計與傳統(tǒng)文化融合，打造具有傳統(tǒng)文化韻味又符合現(xiàn)代生活需求的產(chǎn)品，推動產(chǎn)品迭代升級。二是加強工藝設備升級。通過工藝改進和技術設備創(chuàng)新應用，提高產(chǎn)品制作效率和精度，實現(xiàn)減污降碳、綠色節(jié)能發(fā)展。三是加強原材料保護開發(fā)利用。對涉及天然稀缺原材料的工藝美術門類，加強原料保護開發(fā)和綜合利用。在不影響核心技藝保護傳承的情況下，積極研發(fā)應用生產(chǎn)成本低、來源便利、生態(tài)環(huán)保的替代材料，強化原材料供應保障能力。四是增強創(chuàng)新支撐能力。推動工藝美術企業(yè)與高等院校、科研院所等建立合作機制，支持企業(yè)建設創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)新研究中心，促進成果產(chǎn)業(yè)化。此外，《指導意見》圍繞推動工藝美術產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，從產(chǎn)品、技術、原料創(chuàng)新等方面進行工作部署，設置了重點行業(yè)產(chǎn)品迭代創(chuàng)新升級工程、新技術推廣應用工程、主要原材料保護開發(fā)工程三個專欄。

五、《指導意見》為什么提出要加強品牌建設和產(chǎn)業(yè)價值挖掘？

當前，部分工藝美術產(chǎn)品和現(xiàn)代消費需求契合度較低，產(chǎn)品背后的文化認同和審美情趣還未充分融入大眾認知，導致產(chǎn)品的歷史價值、經(jīng)濟價值、文化價值未能有效轉化為品牌溢價。品牌建設既是提升工藝美術行業(yè)整體形象和競爭力的重要手段，也是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升民族自信的具體體現(xiàn)，是當前產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切任務。《指導意見》從兩方面對工藝美術行業(yè)品牌建設進行了部署：一是加強企業(yè)品牌培育。支持企業(yè)開展品牌建設與運營，培育一批百年品牌企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)申報中華老字號和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，實施工藝美術品牌扶持計劃，打造國風潮品。二是加強區(qū)域品牌建設。強化集體商標、證明商標注冊管理和地理標志產(chǎn)品保護，推動“工業(yè)遺產(chǎn)”“特色小鎮(zhèn)”建設，鼓勵第三方機構對品牌開展專業(yè)化運營，推動區(qū)域品牌國際化發(fā)展，提升品牌國際影響力。

六、《指導意見》在推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面有什么考慮？

《指導意見》明確提出，要充分發(fā)揮地方資源、文化、經(jīng)濟、市場、技術等方面比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，建設因地制宜、錯位發(fā)展的高水平特色產(chǎn)業(yè)集群。一是加強經(jīng)營主體培育。支持有轉型需求的工藝美術作坊向企業(yè)化方向發(fā)展，加快生產(chǎn)方式和管理模式現(xiàn)代化轉型，推動生產(chǎn)效率提升。培育一批自主創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，發(fā)揮聚合輻射效應，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展。二是推動產(chǎn)業(yè)集聚增效。以龍頭企業(yè)為核心，加強集原料供應、工藝技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、標準制修訂、檢測鑒定等為一體的公共服務平臺建設，結合落實新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘一批具備發(fā)展?jié)摿Φ墓に嚸佬g品類，形成一批工藝美術創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，培育形成具有民族、地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和品牌。 

七、《指導意見》在數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新消費場景方面有何部署？

隨著新一代數(shù)字技術蓬勃發(fā)展，通過數(shù)字技術應用打造更加多元化的業(yè)態(tài)和應用場景，進而促進工藝美術產(chǎn)業(yè)轉型升級是大勢所趨。《指導意見》提出了三方面工作:一是推動數(shù)字化設計公共服務平臺建設。開展傳統(tǒng)工藝數(shù)字資源采集行動，支持建設傳統(tǒng)工藝數(shù)字資源庫。推動數(shù)字博物館、云博物館建設，推進傳統(tǒng)工藝文化數(shù)字化生成與轉化。發(fā)展智慧營銷模式，應用電子商務，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅動、供應鏈協(xié)同轉型。二是拓寬生活應用和消費場景。推動行業(yè)跨界融合，拓展工藝美術產(chǎn)品應用范圍，創(chuàng)新工藝美術產(chǎn)品展示途徑，鼓勵利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，開展產(chǎn)品私人訂購、個性化定制、大眾團購以及限時拍賣等業(yè)務，促進產(chǎn)品消費。三是推廣工藝美術文化展示與體驗。將工藝美術文化植入城市公共文化空間，打造配套特色消費場景，增強工藝美術城市公共文化服務效能。打造工藝美術創(chuàng)意基地和傳統(tǒng)文化體驗基地，常態(tài)化舉辦各種工藝美術展銷、交流等相關活動，擴大工藝美術消費市場。

八、《指導意見》如何做好組織保障？

為推進各項目標和重點任務順利實施，《指導意見》提出了四方面保障措施。一是加大財政金融政策支持力度。落實好促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策。鼓勵地方設立專項資金，引導金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大對工藝美術企業(yè)技術改造、設計創(chuàng)新支持力度，引導市場化運作的各類基金支持工藝美術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是強化公共服務能力。加快完善工藝美術行業(yè)標準體系，支持建立知識產(chǎn)權快速維權中心、產(chǎn)品溯源防偽管理服務體系，研究開展傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、工藝美術珍品認定工作。三是加強人才體系建設。進一步完善優(yōu)化工藝美術大師評審機制，鼓勵大師工作室與企業(yè)、院校建立實訓基地。組織開展工藝美術行業(yè)研修班、培訓班，支持工藝美術企業(yè)與各類院校、科研機構合作，多方位多層次培養(yǎng)人才，健全工藝美術人才評價制度體系。四是推動國內外交流合作。通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺等多種渠道，加大傳統(tǒng)工藝的當代價值及保護成果宣傳力度，加強企業(yè)國際交流與合作，支持相關產(chǎn)業(yè)集群積極參與“一帶一路”建設，發(fā)揮國家對外文化貿(mào)易基地服務平臺作用，推動中國工藝美術品牌“走出去”。