《關于推動工藝美術行業傳承創新發展的指導意見》解讀

近日，工業和信息化部、人力資源社會保障部、文化和旅游部聯合印發了《關于推動工藝美術行業傳承創新發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。為做好《指導意見》貫徹落實工作，現將有關內容解讀如下。

一、《指導意見》編制目的是什么？

工藝美術行業是我國消費品工業的重要組成部分，中華優秀傳統文化的重要載體，在繁榮市場、增加出口、擴大就業、推動鄉村振興、促進地方經濟社會發展、推進國際經濟文化交流等方面發揮著重要作用。習近平總書記多次強調，要堅定文化自信，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。制定發布《指導意見》，是深入貫徹落實習近平文化思想的重要舉措，對維系民族文化根基、提升民族文化自信、推動經濟和產業發展具有積極作用。      

經過多年發展，我國工藝美術行業市場規模持續擴大、技術創新能力不斷增強，行業發展取得了長足進步，但當前還存在企業創新能力不足、品牌意識薄弱、經營模式落后、人才結構性短缺等問題。研究編制《指導意見》，旨在推動工藝美術行業協同創新，增強行業發展動力，培育新業態、新模式、新動能，為制造強國、文化強國建設提供有力支撐。 

二、《指導意見》的總體要求、發展目標是什么？

《指導意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“兩個結合”，堅定文化自信，以保護、傳承、創新、發展為基本思路，以服務人民美好生活為根本目的，堅持文化傳承與產業提升并重，深入挖掘文化內涵和時代價值，大力實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進工藝美術行業數字化、綠色化、融合化發展，打造具有更強創新力、更高附加值、更加可持續的工藝美術產業生態。

《指導意見》明確了工藝美術行業發展總目標：到2030年，基本形成綜合創新能力明顯增強、行業規模穩定增長、數字化綠色化融合化發展水平顯著提升、要素保障能力不斷強化、擴內需促消費作用更加凸顯的發展格局。培育50個產業布局合理、集聚程度高、服務體系健全的工藝美術特色產業集群。支持100家市場認可度高、創新能力強、競爭優勢明顯的龍頭企業，培育100個消費引領能力強的區域品牌，打造500個工藝美術產品創新案例。評選一批德藝雙馨、引領行業發展的工藝美術大師，推出一批工藝美術新品、精品、名品、珍品。

三、《指導意見》對做好傳統工藝美術行業保護傳承有何舉措？

工藝美術是民族文化的生動表征，也是弘揚中華傳統文化的重要載體。隨著我國現代化進程不斷推進，傳統工藝美術行業在工業化、城市化過程中受到沖擊，部分傳統工藝美術品類逐漸消失或瀕臨滅絕。《指導意見》鼓勵對傳統工藝實施分類保護，對于傳承困難、頻臨消亡的工藝美術技藝加強搶救記錄，鼓勵傳承實踐，實施動態跟蹤，幫助其拓展在現代生活中的應用；對于傳承情況好、市場空間大的技藝，支持開展宣傳展示、品牌推廣、技術提升，鼓勵發揮示范引領作用。《指導意見》還支持具有核心競爭力的優勢傳統工藝美術企業在保持傳統配方和工序的基礎上，運用現代生產技術和管理方式，提高生產效率，開發創新手工產品和工業化產品，滿足不同層次消費需求。

四、《指導意見》在推動產業創新升級方面有什么舉措？

當前，隨著文化消費需求的不斷擴大以及消費理念的不斷升級，需要工藝美術企業在產品設計、工藝設備、材料選用等方面加大創新投入力度，推出適應新消費需求、具有市場競爭力的產品。為此，《指導意見》在產業創新方面提出四項任務：一是促進產品創新升級。加強創新設計，鼓勵將現代設計與傳統文化融合，打造具有傳統文化韻味又符合現代生活需求的產品，推動產品迭代升級。二是加強工藝設備升級。通過工藝改進和技術設備創新應用，提高產品制作效率和精度，實現減污降碳、綠色節能發展。三是加強原材料保護開發利用。對涉及天然稀缺原材料的工藝美術門類，加強原料保護開發和綜合利用。在不影響核心技藝保護傳承的情況下，積極研發應用生產成本低、來源便利、生態環保的替代材料，強化原材料供應保障能力。四是增強創新支撐能力。推動工藝美術企業與高等院校、科研院所等建立合作機制，支持企業建設創新實驗室、創新研究中心，促進成果產業化。此外，《指導意見》圍繞推動工藝美術產業鏈協同發展，從產品、技術、原料創新等方面進行工作部署，設置了重點行業產品迭代創新升級工程、新技術推廣應用工程、主要原材料保護開發工程三個專欄。

五、《指導意見》為什么提出要加強品牌建設和產業價值挖掘？

當前，部分工藝美術產品和現代消費需求契合度較低，產品背后的文化認同和審美情趣還未充分融入大眾認知，導致產品的歷史價值、經濟價值、文化價值未能有效轉化為品牌溢價。品牌建設既是提升工藝美術行業整體形象和競爭力的重要手段，也是弘揚中華優秀傳統文化、提升民族自信的具體體現，是當前產業轉型升級的迫切任務。《指導意見》從兩方面對工藝美術行業品牌建設進行了部署：一是加強企業品牌培育。支持企業開展品牌建設與運營，培育一批百年品牌企業，支持符合條件的企業申報中華老字號和國家文化產業示范基地，實施工藝美術品牌扶持計劃，打造國風潮品。二是加強區域品牌建設。強化集體商標、證明商標注冊管理和地理標志產品保護，推動“工業遺產”“特色小鎮”建設，鼓勵第三方機構對品牌開展專業化運營，推動區域品牌國際化發展，提升品牌國際影響力。

六、《指導意見》在推進產業集聚發展方面有什么考慮？

《指導意見》明確提出，要充分發揮地方資源、文化、經濟、市場、技術等方面比較優勢，推動產業補鏈延鏈強鏈，建設因地制宜、錯位發展的高水平特色產業集群。一是加強經營主體培育。支持有轉型需求的工藝美術作坊向企業化方向發展，加快生產方式和管理模式現代化轉型，推動生產效率提升。培育一批自主創新能力強、競爭優勢明顯的龍頭企業，發揮聚合輻射效應，帶動產業鏈上下游中小企業發展。二是推動產業集聚增效。以龍頭企業為核心，加強集原料供應、工藝技術研發、產品設計、標準制修訂、檢測鑒定等為一體的公共服務平臺建設，結合落實新型城鎮化、鄉村振興發展戰略，挖掘一批具備發展潛力的工藝美術品類，形成一批工藝美術創新發展集聚區，培育形成具有民族、地域特色的傳統工藝產品和品牌。 

七、《指導意見》在數字化賦能產業發展創新消費場景方面有何部署？

隨著新一代數字技術蓬勃發展，通過數字技術應用打造更加多元化的業態和應用場景，進而促進工藝美術產業轉型升級是大勢所趨。《指導意見》提出了三方面工作:一是推動數字化設計公共服務平臺建設。開展傳統工藝數字資源采集行動，支持建設傳統工藝數字資源庫。推動數字博物館、云博物館建設，推進傳統工藝文化數字化生成與轉化。發展智慧營銷模式，應用電子商務，推動傳統制造模式向需求驅動、供應鏈協同轉型。二是拓寬生活應用和消費場景。推動行業跨界融合，拓展工藝美術產品應用范圍，創新工藝美術產品展示途徑，鼓勵利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業態新模式，開展產品私人訂購、個性化定制、大眾團購以及限時拍賣等業務，促進產品消費。三是推廣工藝美術文化展示與體驗。將工藝美術文化植入城市公共文化空間，打造配套特色消費場景，增強工藝美術城市公共文化服務效能。打造工藝美術創意基地和傳統文化體驗基地，常態化舉辦各種工藝美術展銷、交流等相關活動，擴大工藝美術消費市場。

八、《指導意見》如何做好組織保障？

為推進各項目標和重點任務順利實施，《指導意見》提出了四方面保障措施。一是加大財政金融政策支持力度。落實好促進中小企業發展的財稅、金融政策。鼓勵地方設立專項資金，引導金融機構創新產品和服務，加大對工藝美術企業技術改造、設計創新支持力度，引導市場化運作的各類基金支持工藝美術企業創新發展。二是強化公共服務能力。加快完善工藝美術行業標準體系，支持建立知識產權快速維權中心、產品溯源防偽管理服務體系，研究開展傳統工藝美術品種和技藝、工藝美術珍品認定工作。三是加強人才體系建設。進一步完善優化工藝美術大師評審機制，鼓勵大師工作室與企業、院校建立實訓基地。組織開展工藝美術行業研修班、培訓班，支持工藝美術企業與各類院校、科研機構合作，多方位多層次培養人才，健全工藝美術人才評價制度體系。四是推動國內外交流合作。通過互聯網、新媒體平臺等多種渠道，加大傳統工藝的當代價值及保護成果宣傳力度，加強企業國際交流與合作，支持相關產業集群積極參與“一帶一路”建設，發揮國家對外文化貿易基地服務平臺作用，推動中國工藝美術品牌“走出去”。