供需兩端發力釋放服務消費潛能

國務院日前印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》，提出要優化和擴大服務供給，釋放服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化服務消費需求。

近年來，全國各地餐飲、旅游、文化娛樂等消費場景持續創新，文旅融合、文體融合亮點頻出，服務消費潛力不斷釋放，為提振市場信心和擴大內需提供了有力支撐。上半年，服務零售額同比增長7.5%，增速比同期商品零售額增速快4.3個百分點。

數據表明，隨著居民收入水平提高和市場需求變化，我國消費結構升級加快，居民消費正從注重量的滿足向追求質的提升轉變，從以商品消費為主向商品和服務消費并重轉變。從發展特點看，現階段服務消費體現出的供給數字化、需求品質化、主體年輕化的發展趨勢，正是消費市場結構持續優化、質量不斷提升的生動展示。

服務消費涉及領域量大面廣，做大做優服務消費，既有利于穩定社會就業，也有助于推動經濟結構優化升級。從養老托育、家政服務到餐飲住宿、文化娛樂，服務消費涉及的領域與群眾日常生活密切相關。正因為貼近百姓需求，服務消費有著廣闊市場空間和巨大發展潛力。

不過，從發展現狀看，與高收入經濟體相同發展階段的平均水平相比，目前我國服務消費占居民消費比重仍然偏低。百姓對健康、醫療、文化、旅游、體育等服務消費的需求旺盛，但部分領域供給質量還不高，優質供給還不充分，一些行業標準有待健全，平臺建設需要完善。

面對廣闊市場前景和多樣化服務需求，應從供需兩端發力，釋放服務消費潛能，為鞏固經濟恢復向好勢頭提供強勁動力。

從供給端看，應繼續鼓勵支持服務消費新業態新模式新場景的創新發展，優化消費環境，提升服務品質，以優質服務供給激發潛在消費需求。一方面，聚焦不同群體多元化、個性化的服務消費訴求，優化布局結構，拓展新業態新模式新場景，推動服務消費多樣化、品質化發展。加快國際消費中心城市、區域消費中心城市建設，以此輻射并影響帶動周邊區域服務業發展，依托城市商圈、智慧街區、數字門店等載體，設計更多線上線下融合、文體融合、文旅融合的新消費場景。另一方面，完善和提升行業標準，加強針對性監管，打造安全有序的消費環境，讓百姓放心消費。完善市場準入，引進外部優質服務資源，鼓勵和引導社會資本積極參與，更好滿足服務消費市場多層級、多樣化需求。

從需求端看，有效提振服務消費，更依賴居民收入的增長和收入預期的改善。要多渠道增加城鄉居民收入，優化個人所得稅等相關制度，切實增強居民消費能力，讓消費者敢消費、愿消費、能消費。各地還可結合實際情況，發放服務消費券或消費補貼。同時，落實好職工帶薪休假制度，探索實行彈性休假、錯峰休假政策，讓百姓有更多閑暇時間消費。