讓“硬科技”“好苗子”脫穎而出

科技部近日印發《“創新積分制”工作指引（全國試行版）》，這意味著“創新積分制”從國家高新區進一步擴展到全國試行，助力更多“硬科技”“好苗子”企業脫穎而出。

“創新積分制”通俗來講，就是給科技企業創新能力打分，是一種新型科技金融政策工具。它在全國試行，將加快引導各類創新要素向優質科技企業集聚，加速形成新質生產力。

“創新積分制”好在哪？好在抓住了科技企業融資困難的痛點，切中了金融機構讀懂科技的剛需。

科技型中小微企業普遍具有高科技、高成長、高風險、輕資產等特點，但往往抵押物不足、短期財務指標不優；傳統金融機構對于科技企業的投融資，存在找不到優質項目、看不懂科技含量、難以把控技術關聯風險等實際困難。“創新積分制”因此成為一個重要突破口，它通過給企業創新能力計分，將企業的創新能力轉化為金融投資機構看得懂的數據，讓社會資本可以精準支持有潛力的科技創新企業。這個工具是“雙贏”之選：對金融機構來說，創新積分解決了對科技企業難以評判之憂；對科技企業來說，創新積分帶來了實實在在的金融“活水”。

在此前的試點中，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行等均在總行層面全面參與了“創新積分制”工作，推出了為科技型企業設立的“創新積分貸”專項金融產品。還有近20家銀行主動與積分試點地區合作，2022年至2023年銀行為積分企業對接授信超2000億元。2024年科技部會同中國人民銀行依托“創新積分制”設立1000億元科技創新再貸款，經兩批次遴選了近3萬家“白名單”企業推薦給中國人民銀行作為科技創新再貸款備選企業。

“創新積分制”適宜全國推廣嗎？會不會“水土不服”？從此前的試點實踐看，可以對它的前景給出樂觀預期。

它勝在踏實。“創新積分制”源于江蘇省的地方實踐。2015年11月，張家港市出臺了《企業科技創新積分管理辦法》及《計分標準》，率先實施企業科技創新積分管理。科技部對張家港的探索予以肯定，并在調研后決定試點推廣。2020年，長沙高新區、杭州高新區等13家國家高新區啟動首批企業“創新積分制”試點工作。截至2023年底，實施“創新積分制”的試點高新區已達133家，其中包括101家國家高新區和32家省級高新區，覆蓋25個省份。尊重基層和群眾的首創精神，是我國改革開放取得巨大成就的重要經驗。先試點后推廣，是中國特色的經濟體制改革路徑。從“創新積分制”的歷史看，它是基層首創、先試點后推廣的改革，步履穩重踏實，成功也理所應當。

它贏在客觀。積分制的本質是基于客觀數據的科學評價。名單上的優質企業，不是科技部請專家評出來的，而是根據企業客觀數據計算出來的。根據此次印發的《指引》，創新積分核心指標共涵蓋3類一級指標18個二級指標。第一類是7個技術創新指標，包括研發費用金額、企業技術合同成交額等；第二類是6個成長經營指標，包括高新技術產品收入、凈資產利潤率等；第三類是5個輔助指標，包括吸納應屆畢業生人數、獲得風險投資金額等。這些指標遵循價值發現性、可獲取性、可比較性、可量化性和可解釋性的原則構建。科技部在堅持統一評價模型的基礎上，還鼓勵各地方充分考慮地方特色和實際需求，給出了因地制宜靈活制定具體方案的空間。

小積分撬動大動能。“創新積分制”不僅有助于金融機構和資本市場讀懂科技企業，也有助于各級政府和管理部門提升決策引導能力。期待“創新積分制”提質擴面、規范實施，以金融“接力賽”助力科創“加速跑”。