完善準入制度更好吸引外資

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善市場準入制度的意見》，對完善市場準入制度作出系統(tǒng)部署。更好吸引和利用外資，既需要短期施策，為外資企業(yè)排憂解困，也需要著眼長遠，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動擴大制度型開放，全面提振外資企業(yè)在華長期發(fā)展的信心。

市場準入一直是外資企業(yè)在華發(fā)展重點關心的問題，也是我國推動擴大制度型開放的重要著力點。此次《意見》發(fā)布是中央層面首次專門就完善市場準入制度出臺政策文件，體現(xiàn)了我國堅定不移擴大對外開放、與外資企業(yè)共享國內發(fā)展機遇的決心，也表明我國在擴大對外開放過程中堅持以問題為導向，積極回應社會訴求和企業(yè)呼聲，將為外資企業(yè)提供更加明確和穩(wěn)定的市場預期。

諸多制度安排將有力提升外資信心。《意見》明確，加強內外資準入政策調整協(xié)同，在不減損現(xiàn)有經營主體準入機會的前提下，堅持國民待遇原則。對內外資一視同仁，確保所有經營主體在準入時和準入后的國民待遇，為各類經營主體提供更加公平的市場環(huán)境，將增強外資企業(yè)在華投資和發(fā)展信心，有助于我國加快構建更高水平開放型經濟新體制。

更好吸引和利用外資，要兼顧發(fā)展與安全，穩(wěn)妥有序推進對外開放，為外資企業(yè)在華投資經營提供明確指引、創(chuàng)造更大空間。《意見》在完善市場準入制度方面的諸多部署，都體現(xiàn)了穩(wěn)妥有序原則。

鼓勵海南自由貿易港、自由貿易試驗區(qū)等有條件的地方探索更加安全、便利、高效的內外資準入?yún)f(xié)同模式，并提出有序放寬服務業(yè)準入限制，將有效推動海南自由貿易港和自由貿易試驗區(qū)等開放平臺結合區(qū)域特點和優(yōu)勢，主動對接國際經貿高標準規(guī)則，開展先行先試和壓力測試，為外資在華創(chuàng)新投資方式和投資領域提供重要的試驗田。

對服務業(yè)領域逐步取消準入限制，設定了“不涉及國家安全、社會穩(wěn)定”的前提，對關系國家安全、國民經濟命脈和涉及重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益的領域，提出要兼顧社會效益和經濟效益。相關安排既促發(fā)展，又重安全，有利于推動實現(xiàn)開放和安全良性互動，提升在華投資效率、降低風險。服務業(yè)市場潛能巨大，外資等社會資本有較強的準入意愿，服務業(yè)有序開放有利于提升各領域服務品質，實現(xiàn)更高質量的服務供給，促進相關產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，推動外資發(fā)揮更積極的作用。

吸引和利用外資是我國對外開放的重要內容。《意見》的出臺，再次彰顯中國吸引和利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變。未來，要抓好已出臺措施落實和效果評估，加快在更大范圍內推廣復制，為進一步放寬和規(guī)范市場準入提供有力支撐。