《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》解讀

近日，交通運(yùn)輸部修訂印發(fā)《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交運(yùn)規(guī)〔2024〕7號(hào)，以下簡稱《規(guī)范》），自2024年11月1日起施行。為便于各有關(guān)部門單位準(zhǔn)確理解并貫徹落實(shí)好有關(guān)工作要求，現(xiàn)就《規(guī)范》有關(guān)修訂情況解讀如下：

一、修訂背景

汽車客運(yùn)站是提供道路客運(yùn)服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有旅客集散、票務(wù)服務(wù)、運(yùn)輸組織、安全管理等功能，長期以來在服務(wù)保障公眾出行中發(fā)揮了重要作用。為規(guī)范汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，部于2008年印發(fā)了《規(guī)范》，并于2019年對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行了修訂，完善了相關(guān)管理要求。《規(guī)范》是汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)管理的基本要求和工作準(zhǔn)則，也是管理部門對(duì)汽車客運(yùn)站進(jìn)行安全監(jiān)管指導(dǎo)的重要依據(jù)。

現(xiàn)行《規(guī)范》于2019年11月1日起施行，有效期5年，將于2024年10月31日到期。《規(guī)范》施行期間，《安全生產(chǎn)法》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等上位法和有關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行了調(diào)整。修訂實(shí)施《規(guī)范》，對(duì)保證制度的合法有效性，做好與有關(guān)法律法規(guī)制度的銜接，更好服務(wù)行業(yè)安全發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)客運(yùn)站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障旅客安全出行具有重要意義。

二、主要修訂內(nèi)容

本次修訂，主要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)《規(guī)范》部分條款進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和補(bǔ)充，具體情況如下:

一是完善了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理要求。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四、第四十一條等規(guī)定，調(diào)整了汽車客運(yùn)站落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和重大事故隱患排查治理有關(guān)要求，增加了安全帶檢查要求。

二是優(yōu)化調(diào)整了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全職責(zé)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一、二十五、二十六條等規(guī)定，對(duì)汽車客運(yùn)站主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)作了優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)補(bǔ)充了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的要求。

三是完善了禁限運(yùn)物品查控要求，做好與現(xiàn)有政策銜接。根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)的《道路客運(yùn)車輛禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》（交運(yùn)規(guī)〔2021〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定，以及農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展需要，對(duì)禁限運(yùn)物品查控等要求進(jìn)行了完善。

四是充分考慮汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。明確“三不進(jìn)站、六不出站”管理要求僅適用于客運(yùn)站的候車區(qū)和發(fā)車區(qū);同時(shí)增加鼓勵(lì)性要求，明確客運(yùn)站拓展服務(wù)功能。