國家金融監督管理總局有關司局負責人就《關于促進非銀行金融機構支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動的通知》答記者問

為積極引導金融租賃公司、企業集團財務公司、消費金融公司和汽車金融公司（以下簡稱非銀機構）更好發揮差異化、專業化、特色化金融功能，全力支持推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動取得積極成效，近日金融監管總局發布《關于促進非銀行金融機構支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動的通知》（以下簡稱《通知》）。金融監管總局有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。

一、《通知》的制定背景是什么？

2024年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議時強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月8日，國務院印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）。近期，國家相關部委和各地方政府正在密集推出具體實施方案、行動計劃和配套措施。

為貫徹落實黨中央相關會議精神和國務院工作部署，引導非銀機構更好發揮差異化、專業化、特色化金融功能，總局研究起草了《通知》，全力支持大規模設備更新和消費品以舊換新取得積極成效。

二、《通知》中對各類非銀機構都有哪些針對性支持和鼓勵政策？

《通知》鼓勵非銀機構根據自身專業特色和資源稟賦，聚焦產業高質量發展和人民美好生活需要的關鍵領域，支持前瞻性、針對性、自主性技術創新，賦能助力發展新質生產力，不斷提升服務實體經濟高質量發展和中國式現代化的能力和水平。

一是支持金融租賃公司發揮自身資源稟賦更好滿足企業設備更新現實需求。鼓勵金融租賃公司探索支持科技設備、醫療設備、資源回收拆解再制造類企業設備租賃及更新需求，支持大型設備制造和使用、國產飛機、新能源船舶、首臺（套）設備、重大技術裝備、集成電路等設備。

二是支持企業集團財務公司發揮對集團客戶的融資服務。鼓勵企業集團財務公司發揮貼近集團、貼近產業的優勢，緊扣集團設備更新需求，持續優化金融服務功能；支持符合條件的企業集團財務公司通過買方信貸、消費信貸等方式，滿足集團下游客戶對設備、消費品的采購和換新需求。

三是鼓勵消費金融公司和汽車金融公司提供相關消費信貸和汽車金融服務。鼓勵消費金融公司對消費品以舊換新提供金融支持。鼓勵汽車金融公司加大對市政交通企業的融資支持，助力新能源汽車推廣應用；在依法合規、風險可控前提下，鼓勵適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，降低汽車消費門檻等，豐富汽車金融產品供給。

三、《通知》對非銀機構內部管理機制提出了哪些相應要求？

一是非銀機構要在發展戰略和經營規劃、業務方向和結構、資源配置和績效考核等方面，優化戰略和資源配置。

二是非銀機構要積極運用信息科技手段，優化服務流程，在依法合規、風險可控的前提下，加大創新研發力度，更好滿足市場需求。

三是非銀機構要不斷提升自主獲客和自主風控能力，持續壓降利費水平，規范到期催收行為，強化金融消費者權益保護。

四、《通知》中有哪些監管政策支持內容？

一是優化資金來源結構，支持符合條件的非銀機構通過發行綠色信貸（租賃）資產支持證券、綠色金融專項債等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本。

二是加強監管正向激勵，對積極落實相關政策、成效顯著的非銀機構，在監管評級相關評分要素中給予適當激勵；對積極踐行國家普惠金融政策的相關業務，應當落實不良資產容忍度和盡職免責的相關監管政策，同時也要嚴防道德風險。

三是加強行業自律保障，相關行業協會要協調組織非銀機構積極貫徹落實國家政策和監管要求，及時總結良好經驗和典型做法，積極正面引導，維護公平競爭的市場環境，發揮行業自律功能。

五、下一步，金融監管總局將圍繞《通知》落實開展哪些工作？

一是加強統計監測。建立健全統計監測制度，優化監管評級體系，將非銀金融機構支持大規模設備更新和消費品以舊換新的情況納入日常監測和監管評級評價工作，鼓勵非銀機構結合自身業務特色積極落實政策。

二是鼓勵經驗交流。指導各金融監管局、行業協會加強調查研究，組織非銀機構溝通交流，及時總結并反饋良好做法和意見建議，促進良好實踐經驗交流。

三是加強政策協同。繼續加強與人民銀行等相關部門的溝通協同，支持符合條件的非銀機構合理拓寬融資渠道、降低融資成本，聚焦產業高質量發展和人民美好生活需要的關鍵領域，更好賦能助力發展新質生產力，不斷提升服務實體經濟高質量發展的能力。