國(guó)常會(huì)研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展 更多細(xì)則將落地

據(jù)新華社消息，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)9月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)舉措。

會(huì)議指出，要盡快疏通“募投管退”各環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，支持符合條件的科技型企業(yè)境內(nèi)外上市，大力發(fā)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)市場(chǎng)，推廣實(shí)物分配股票試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化并購(gòu)母基金或創(chuàng)業(yè)投資二級(jí)市場(chǎng)基金，促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)良性循環(huán)；要推動(dòng)國(guó)資出資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)期資本、耐心資本，完善國(guó)有資金出資、考核、容錯(cuò)、退出相關(guān)政策措施；要夯實(shí)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)，落實(shí)資本市場(chǎng)改革重點(diǎn)舉措，健全資本市場(chǎng)功能，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)活力。

發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，是促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。今年6月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知正式公布，是繼2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》后，國(guó)家層面再次出臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展重要文件。

根據(jù)6月26日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨的介紹，“募投管退”環(huán)節(jié)是指：募資端，動(dòng)員有條件的社會(huì)資本做“耐心資本”；投資端，解決錢往哪里投的問(wèn)題；管理端，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府和國(guó)有企業(yè)出資的創(chuàng)業(yè)投資基金的管理，以及持續(xù)落實(shí)落細(xì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)對(duì)創(chuàng)投基金實(shí)施與其他私募基金區(qū)別對(duì)待的差異化的監(jiān)管政策；退出端，重點(diǎn)是拓寬退出渠道，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金的退出政策。

以《政策措施》出臺(tái)為契機(jī)，全國(guó)各地方政府推出落實(shí)舉措。7月30日，上海市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)上海創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，包括19項(xiàng)政策，涉及發(fā)揮政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用、推動(dòng)創(chuàng)投與多層次科技金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展形成合力以及加強(qiáng)人才和政策保障等多個(gè)方面；9 月 18 日，《重慶市貫徹落實(shí)〈促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的實(shí)施方案》的通知發(fā)布。其中提到，鼓勵(lì)和支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新募資手段，通過(guò)發(fā)行公司債券、債務(wù)融資工具和募集保險(xiǎn)資金等方式，拓展融資渠道，形成市場(chǎng)化、多元化的長(zhǎng)期穩(wěn)定資金來(lái)源。

創(chuàng)業(yè)，需要資金來(lái)源。對(duì)于拓寬資金來(lái)源，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨曾向媒體解讀，除了充分尊重市場(chǎng)規(guī)律以外，政府這只“有形的手”也可以發(fā)揮重要作用。“當(dāng)前，我國(guó)金融規(guī)模體系已經(jīng)很大了，但融資結(jié)構(gòu)還有待改善。耐心資本的培育對(duì)于促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要。”

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，從國(guó)常會(huì)部署來(lái)看，就是要加快打通創(chuàng)投市場(chǎng)服務(wù)科創(chuàng)和新興領(lǐng)域的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，釋放科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新質(zhì)生產(chǎn)力的釋放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。