國常會研究促進創業投資發展 更多細則將落地

據新華社消息，國務院總理李強9月18日主持召開國務院常務會議，研究促進創業投資發展的有關舉措。

會議指出，要盡快疏通“募投管退”各環節存在的堵點卡點，支持符合條件的科技型企業境內外上市，大力發展股權轉讓、并購市場，推廣實物分配股票試點，鼓勵社會資本設立市場化并購母基金或創業投資二級市場基金，促進創投行業良性循環；要推動國資出資成為更有擔當的長期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關政策措施；要夯實創業投資健康發展的制度基礎，落實資本市場改革重點舉措，健全資本市場功能，進一步激發創業投資市場活力。

發展創業投資，是促進科技、產業、金融良性循環的重要舉措。今年6月15日，國務院辦公廳關于印發《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》的通知正式公布，是繼2016年國務院出臺《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》后，國家層面再次出臺推動創業投資發展重要文件。

根據6月26日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任李春臨的介紹，“募投管退”環節是指：募資端，動員有條件的社會資本做“耐心資本”；投資端，解決錢往哪里投的問題；管理端，持續加強對政府和國有企業出資的創業投資基金的管理，以及持續落實落細創業投資企業的稅收優惠政策。同時對創投基金實施與其他私募基金區別對待的差異化的監管政策；退出端，重點是拓寬退出渠道，優化創業投資基金的退出政策。

以《政策措施》出臺為契機，全國各地方政府推出落實舉措。7月30日，上海市政府辦公廳發布《關于進一步推動上海創業投資高質量發展的若干意見》，包括19項政策，涉及發揮政府引導基金帶動作用、推動創投與多層次科技金融服務聯動、促進區域發展形成合力以及加強人才和政策保障等多個方面；9 月 18 日，《重慶市貫徹落實〈促進創業投資高質量發展的若干政策措施〉的實施方案》的通知發布。其中提到，鼓勵和支持符合條件的創業投資機構創新募資手段，通過發行公司債券、債務融資工具和募集保險資金等方式，拓展融資渠道，形成市場化、多元化的長期穩定資金來源。

創業，需要資金來源。對于拓寬資金來源，國家發展改革委副主任李春臨曾向媒體解讀，除了充分尊重市場規律以外，政府這只“有形的手”也可以發揮重要作用。“當前，我國金融規模體系已經很大了，但融資結構還有待改善。耐心資本的培育對于促進我國創業投資高質量發展和實現高水平科技自立自強至關重要。”

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受媒體采訪時認為，從國常會部署來看，就是要加快打通創投市場服務科創和新興領域的堵點卡點，釋放科技創新活力，促進產業升級、新質生產力的釋放和經濟高質量發展。