檢疫傳染病和監測傳染病目錄解讀問答

1.出臺檢疫傳染病和監測傳染病目錄的背景是什么？

為進一步健全完善國境衛生檢疫相關制度機制，筑牢口岸檢疫防線，更好保障人民健康和國家公共安全，2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修訂通過《中華人民共和國國境衛生檢疫法》（以下簡稱國境衛生檢疫法），自2025年1月1日起施行。新修訂的國境衛生檢疫法明確要求，檢疫傳染病目錄由國務院疾病預防控制部門會同海關總署編制、調整，報國務院批準后公布；監測傳染病目錄由國務院疾病預防控制部門會同海關總署編制、調整并公布。

按照新修訂的國境衛生檢疫法相關要求，國家疾控局會同海關總署認真分析傳染病跨境傳播風險和國境衛生檢疫工作需求，組織編制了檢疫傳染病目錄和監測傳染病目錄，促進口岸依法依規、分級分類開展國境衛生檢疫工作，在進境出境人員中及時發現可能感染的人員，及時對其提供必需的醫療服務和采取必要的防控措施。

口岸傳染病疫情監測是我國傳染病監測網絡的一個重要組成部分。根據傳染病防控工作需要，將我國境內監測的部分重點傳染病關口前移到口岸開展監測，有利于早發現、早阻斷疫情跨境傳播。

2.編制檢疫傳染病和監測傳染病目錄的原則是什么？

國家疾控局會同海關總署認真貫徹黨中央、國務院關于口岸疫情防控的決策部署，依法科學編制檢疫和監測傳染病目錄。一是聚焦防范傳染病跨境傳播風險。將跨境傳播后對疾病發生和流行態勢影響較大及潛在危害程度較高的傳染病，作為檢疫和監測傳染病中重點關注的病種。二是立足我國口岸檢疫工作實際。根據我國口岸公共衛生能力，確保目錄中的病種在口岸檢疫查驗具備可操作性和可行性，且在口岸確有必要對可能感染的人員采取針對性、有效性的防控措施。三是統籌疫情防控和經濟社會發展。總結多年來口岸檢疫工作經驗，借鑒國際通行做法，將檢疫和監測傳染病病種確定在合理范圍，既有效防范傳染病跨境傳播，又確保人員通關便利。四是加強制度銜接。做好檢疫和監測傳染病目錄與傳染病防治法等相關法律的協調銜接，并與我國參與締結的《國際衛生條例（2005）》等國際條約的精神保持一致。

3.針對檢疫傳染病和監測傳染病在口岸采取的主要防控措施有哪些？

國境衛生檢疫法規定，進境出境人員應當依法接受海關檢疫查驗，海關根據傳染病危害程度采取相應的防控措施。進境出境人員如有發熱、咳嗽、皮疹等不適癥狀，或已經診斷患有傳染性疾病的，進境出境時應依法主動向海關進行健康申報，健康申報政策不因檢疫和監測傳染病病種的調整而調整。海關對進境出境人員主要實施紅外體溫監測、醫學巡查等無感查驗措施。對健康申報、體溫監測、醫學巡查等發現的異常人員經評估后視情開展流行病學調查和醫學檢查，為進一步判定是否感染檢疫和監測傳染病提供依據。

考慮到檢疫傳染病具有較強傳染性和較大危害性，跨境傳播可能對公眾健康和生命安全造成較大風險，對判定為檢疫傳染病的染疫人、疑似染疫人，海關應立即對其采取有效的現場防控措施，并及時通知口岸所在地縣級以上人民政府疾病預防控制部門，由疾病預防控制部門及時組織將其轉運至指定醫療機構實施隔離治療或者醫學觀察。針對口岸發現的可能患有監測傳染病的人員，海關對其發放就診方便卡，開展健康教育，提醒其進境后及時到醫療機構診治排查，不影響其正常通關。對持有就診方便卡的人員，醫療機構給予優先診治。

4.檢疫傳染病和監測傳染病病種調整是否影響通關效率？

新修訂的國境衛生檢疫法對口岸衛生檢疫的基本程序和措施作出明確規定，不因檢疫和監測傳染病病種調整而增加新的檢疫措施。除體溫監測、醫學巡查等無感措施外，流行病學調查等進一步措施僅針對極少的異常人員開展，并不是對所有進境出境人員普查。近年來，海關部門持續加強智慧海關建設，優化口岸檢疫流程，研究應用智能化檢疫手段，不斷提升口岸檢疫和通關效率。

5.檢疫傳染病和監測傳染病目錄公布后如何推進實施？

海關、疾控、衛生健康等部門將進一步完善溝通協作機制，加強口岸疫情信息互通共享，加大公共衛生和醫療等專業人員培訓，重點做好檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人口岸疫情防控與境內醫學排查、隔離救治等措施的有效銜接，確保病人得到及時救治，嚴防疫情傳播。同時，相關部門共同做好檢疫和監測傳染病目錄宣傳和政策解讀等工作，促進公眾特別是進境出境人員了解并遵守相關規定，為口岸衛生檢疫工作創造良好的社會環境。

6.進境出境人員如何配合做好檢疫傳染病和監測傳染病目錄的貫徹實施？

對于出境人員，出境前應關注目的地傳染病疫情形勢，可通過登錄海關總署官網等渠道查詢相關信息，或前往海關所屬的國際旅行衛生保健中心進行健康咨詢。在境外期間做好個人防護，盡可能減少感染風險。

進境出境人員如有發熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐、腹瀉、皮疹、不明原因出血等癥狀，或已經診斷患有傳染性疾病的，進境出境時應依法主動向海關進行健康申報，配合做好衛生檢疫工作。被判定為檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的，應配合做好口岸疫情防控與境內醫學排查、隔離救治等措施；可能患有監測傳染病的人員應做好個人防護，進境后持海關發放的就診方便卡，及時前往醫療機構就診排查，并主動告知境外旅居史。