大力推動養殖業節糧降耗、降本增效——農業農村部畜牧獸醫局負責人就《關于實施養殖業節糧行動的意見》答記者問

近期，農業農村部印發《關于實施養殖業節糧行動的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞養殖業各環節全鏈條綜合施策，持續推進飼料糧減量替代，推動養殖業節糧降耗、降本增效。日前，農業農村部畜牧獸醫局有關負責人就《意見》有關內容回答記者提問。

問：農業農村部印發《意見》是出于什么考慮？

答：上世紀80年代以來，我國養殖業發展主要采用玉米豆粕型的飼料配方模式，豆粕用量占比較高。隨著養殖量增加以及養殖模式和結構改變，飼料糧用量逐年增加，供應日趨緊張。2017年，飼料中豆粕占比達17.9%，全年豆粕飼用量達6800萬噸，主要源自進口大豆。專家預測，到2030年，我國畜禽水產品消費需求還將繼續增加，帶動飼料糧需求剛性增長。研究結果表明，如果以低蛋白日糧技術推廣為重點的綜合措施全面推行到位，可有效減少養殖業糧食消耗量，有望緩解飼料糧供應壓力，為保障國家糧食安全和食物安全作出貢獻。2023年，養殖業消耗的飼料中豆粕用量占比降至13.0%，比2017年占比下降4.9個百分點，相當于減少豆粕飼用2370萬噸，飼料蛋白利用效率明顯提升。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，健全糧食和食物節約長效機制。中辦、國辦印發的《糧食節約和反食品浪費行動方案》要求，深入推動飼料糧減量替代。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，應對飼料糧供應日趨緊張的挑戰，農業農村部組織實施養殖業節糧行動，圍繞養殖業各環節全鏈條綜合施策，大力推廣精準配方低蛋白日糧技術，積極推行精準飼養管理，充分挖掘利用非糧飼料資源，加快發展飼草產業，調優畜禽水產養殖品種結構，強化科技支撐、標準引領、典型帶動和宣傳引導，進一步完善并穩定實施相關扶持政策，加快構建產出高效、產品安全、資源節約、綠色低碳的養殖生產體系，推動養殖業節糧降耗、降本增效。養殖業節糧行動既是確保糧食和重要農產品穩產保供的重大舉措，也是推動養殖業高質量發展的重要抓手。

問：《意見》的主要內容包括哪些方面？

答：《意見》分為五個部分，從提效、開源、優化結構三方面入手，提出了9項針對性工作舉措和5項保障措施。第一部分是總體要求，明確大力推廣精準配方低蛋白日糧技術，積極推行精準飼養管理，充分挖掘利用非糧飼料資源，加快發展飼草產業，調優畜禽水產養殖品種結構。到2030年，標準化規模養殖方式的單位動物產品平均飼料消耗量比2023年下降7%以上，非糧飼料資源開發利用量明顯增加，種養匹配度明顯提高，養殖業節糧降耗、降本增效取得明顯成效。第二部分聚焦提效節糧，提出研發推廣精準飼料配方技術，推行精準飼養管理方式，發展適度規模高效養殖模式，支持綠色高效飼料添加劑創制。第三部分聚焦開源節糧，提出健全飼料資源基礎數據庫，支持新飼料資源挖掘提效利用，完善新飼料評審制度。第四部分聚焦優化結構節糧，以提高總體產出效率為目標，提出大力發展現代飼草產業，調優養殖品種結構。第五部分是科技支撐和工作保障，提出加強關鍵核心技術創新，加快節糧型新品種培育與推廣，提升科學防病治病水平，加大宣傳引導力度，建立協同推進機制。

問：養殖業節糧行動的主要措施是什么，潛力多大？

答：養殖業節糧行動統籌推進提效節糧、開源節糧、優化結構節糧的綜合措施，強化科技支撐，突出典型引領，提升養殖業的飼料轉化率、資源利用率和總體產出效率。一是推廣低蛋白日糧技術，通過改變飼料配制技術路線降低對豆粕的依賴。國內外研究成果顯示，在飼料中添加適量均衡的合成氨基酸，在不增加豬禽飼料成本的前提下，理論上可減少豆粕等飼料糧用量2000萬噸。二是推行開源替代，最大限度將國內可利用蛋白資源“吃干榨盡”。據摸底調查，國內一些動物源性原料和非常規蛋白資源挖掘利用還不夠充分，這些資源經規范處理加工和飼料化利用，增加蛋白飼料原料供應，最高可替代豆粕等飼料糧1400萬噸。三是推進以草代糧，提高現有農業資源的食物產出效率。研究表明，1畝全株青貯玉米相當于1.3畝籽粒玉米的土地產出效率，1畝苜蓿的蛋白產出至少相當于2畝大豆。借鑒發達國家經驗，大力培育推廣優質高產飼草品種，充分挖掘鹽堿地等土地資源種草，積極開展糧飼輪作，增加牛羊養殖的飼草供應量，理論上可減少飼料糧用量1400萬噸以上。

問：《意見》提出推廣低蛋白日糧技術，會不會造成養殖生產效率下降？

答：《意見》明確提出大力推廣低蛋白日糧技術，是在嚴謹的科學研究和長期的實踐探索基礎上，提出來的提高飼料轉化效率、降低養分環境排放的有效措施。低蛋白日糧技術是20世紀90年代以來世界動物營養界的研究熱點，目前應用技術體系基本成熟。

動物攝入蛋白實際上是獲取蛋白在體內降解產生的氨基酸，滿足動物生長的必需氨基酸需求。如果簡單化降低飼料中蛋白含量水平，會導致部分必需氨基酸供給不足。低蛋白日糧技術實質上是改變以往飼喂動物“大水漫灌”式的氨基酸供給方式，根據動物不同品種、不同生長階段的能量和氨基酸營養需求，制定精準配方，按照“木桶原理”添加工業合成氨基酸補齊短板，結合精細加工工藝，生產出既滿足動物需求、又不浪費蛋白的氨基酸平衡的高品質飼料。

近年來，農業農村部組織專家總結凝練并向社會推介了3種技術模式，即低蛋白氨基酸平衡日糧技術模式、雜糧雜粕型多元化日糧技術模式、飼料原料提效加工精準配制技術模式。目前，全國飼料企業和大型養殖場逐步接受了“降蛋白、減豆粕”的理念，許多龍頭企業已經廣泛應用，通過綜合技術措施集成應用，動物生產性能并沒有下降，還顯著提高了生產效率，降低了生產成本。此外，在養殖中應用低蛋白日糧技術，還可提升飼料蛋白利用效率，大大減少養殖業向水體排放的總氮數量，具有顯著的生態效益。

問：《意見》提出降低單位養殖動物產品平均飼料消耗量，是否可能造成動物產品的品質下降或質量安全問題？

答：《意見》提出該目標，是以推廣應用精準配方低蛋白日糧技術為重點，統籌“料”“種”“醫”“管”各環節全鏈條，綜合施策，協調推進，在保證養殖動物生產性能不降低、動物產品品質不下降的前提下，減少飼料消耗量。

近幾年，我們對部分養殖龍頭企業進行了跟蹤監測，結果表明，推行養殖節糧技術措施對動物產品品質沒有顯著影響，也不會帶來質量安全風險。以生豬為例，低蛋白精準配方飼料養殖生產的豬肉產品，蛋白質、氨基酸、脂肪酸等營養成分含量與高蛋白飼料養殖的沒有明顯差異。同時，飼料中添加使用必需氨基酸等營養型添加劑，提高飼料蛋白轉化沉積效率，還改善了動物健康水平，對保障動物產品質量安全發揮正向作用。

問：如何確保《意見》落地見效？

答：農業農村部將持續完善組織實施機制，形成政府引導、行業聯動的工作格局。各省級畜牧獸醫和漁業漁政主管部門積極推動落實，發動技術推廣機構、行業協會學會參與，建立上下貫通、協調聯動的工作機制，合力推進各項工作措施落實落地。同時，充分發揮養殖業領域智庫、產業技術體系、科研教學機構、行業協會學會的作用，推介成功經驗案例，加強典型示范引領，引導各類生產經營主體積極主動參與。鼓勵龍頭企業和生產性社會化服務組織面向中小養殖場戶開展技術服務，推動全行業提升節本增效能力水平。