重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，改革舉措漸次落地——全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效

7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成在專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，隨著重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革舉措漸次落地，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效。

王善成介紹，《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》從要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的三個(gè)維度提出具體要求和目標(biāo)，目的是對(duì)各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

“五統(tǒng)一、一破除”是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)。圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，各部門各地區(qū)開(kāi)展了一系列工作，一批突出問(wèn)題得到初步整治，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)。

要素資源市場(chǎng)的統(tǒng)一對(duì)更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展?jié)撃芫哂兄匾饔谩Ｍㄟ^(guò)聚焦要素市場(chǎng)制度建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)不斷暢通要素流動(dòng)渠道，豐富要素供應(yīng)方式，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)。目前，已推動(dòng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、促進(jìn)培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、推動(dòng)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)建設(shè)，有效釋放了發(fā)展?jié)撃堋?/p>

商品服務(wù)市場(chǎng)是與群眾生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域。王善成介紹，針對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心的問(wèn)題，我國(guó)大力推動(dòng)有關(guān)改革舉措落地見(jiàn)效。如建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)等。

多式聯(lián)運(yùn)是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要內(nèi)容。交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛介紹，我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)和旅客聯(lián)程運(yùn)輸取得積極成效，截至2024年11月底，全國(guó)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量完成1063萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)15%左右；空鐵聯(lián)運(yùn)“一次購(gòu)票、一次支付”覆蓋70多個(gè)中轉(zhuǎn)城市、1200多個(gè)鐵路車站、200多個(gè)機(jī)場(chǎng)，全國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)軌道交通接入率超過(guò)70%，30多個(gè)鐵路樞紐實(shí)現(xiàn)鐵路旅客換乘城市軌道交通安檢流程優(yōu)化。

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)李維正表示，我國(guó)加快信用應(yīng)用，充分釋放信用紅利，推動(dòng)信用建設(shè)和促發(fā)展、惠民生深度結(jié)合。在便利企業(yè)方面，2024年商務(wù)部先后在13個(gè)省23個(gè)城市舉辦96場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，達(dá)成的授信額度超100億元，受益企業(yè)超2500家；在惠民生方面，開(kāi)展“信用惠民”活動(dòng)，在小額生活消費(fèi)和大宗消費(fèi)方面，集中推出一批優(yōu)惠讓利活動(dòng)，消費(fèi)人次達(dá)1077萬(wàn)，帶動(dòng)消費(fèi)535億元。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)，我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，做好外資市場(chǎng)準(zhǔn)入“減法”。截至目前，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條。

深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品資源要素自由流通的行為，是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的題中應(yīng)有之義。市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)繆丹介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織各地區(qū)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清理，組織廢止和修訂地方標(biāo)準(zhǔn)5500余項(xiàng)，下一步，將從規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施等方面發(fā)力。

王善成表示，將實(shí)施好《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引》，推動(dòng)各地找準(zhǔn)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的路徑；修訂出臺(tái)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，進(jìn)一步壓減清單事項(xiàng)，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；完善經(jīng)營(yíng)主體登記事項(xiàng)管理制度，提升企業(yè)遷移即辦服務(wù)效率；加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例等修訂，加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)法立法進(jìn)程，以更有力有效、可感可及的舉措推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)。