首次在國家層面對場景培育開放進行系統部署——打造新技術新產品產業化“加速器”

場景是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁。近日，國務院辦公廳印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，首次在國家層面對場景培育開放進行系統部署。11月10日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，介紹有關情況。

擴大生產場景、工作場景、生活場景供給

近年來，我國大力推動科技創新和產業創新深度融合，產業轉型升級、新興產業發展取得明顯成效，但一些深層次的體制機制問題仍制約著科技創新成果向現實生產力轉化。

國家發展改革委副主任李春臨表示，有些新技術新產品剛出現時，應用案例少、應用效果缺少數據積累和驗證支撐，進入市場時容易面臨障礙。場景就是把新技術、新產品、新業態放在一個具體情境中應用，為新興事物提供展示的舞臺，加快推動其產業化進程。制定出臺意見的主要目的是通過場景培育和開放，發揮我國超大規模市場和豐富應用場景優勢，拓寬拓深市場準入，暢通要素自由流動，優化新業態新領域的發展制度環境和市場環境，打造新技術新產品的“試驗場”、新興產業發展的“加速器”、體制改革和制度創新的“試金石”，加快推動新技術新產品大規模產業化應用和發展，進一步激發創新活力和發展動力，加快形成推動經濟高質量發展的新引擎。

為確保加快場景培育和開放各項工作落地見效，李春臨介紹，將加強協同，充分調動各方面積極性；突出重點，分批次推出應用場景清單，將會同有關方面支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，擴大生產場景、工作場景、生活場景供給，促進應用場景項目化、清單化；完善機制，將充分發揮政府采購政策支持作用，加強場景培育開放和首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等各類創新支持政策的協同銜接。

聚焦重點領域，加速新興產業規模化發展

推動新場景大規模應用需要聚焦重點。工業和信息化部規劃司司長姚珺表示，工信部將推動重點領域應用場景的培育，加速新興產業的規模化發展。

一是“5G+”應用場景。面向大中小企業深化重點行業領域5G工廠建設，推廣一體化、集約化解決方案，開發推廣機器視覺質檢、遠程設備操控、柔性生產制造等重點應用場景。

二是“人工智能+”應用場景。研究出臺“人工智能+制造”專項行動實施意見，推動人工智能向制造業研發設計、生產制造、管理決策、運維服務等各環節延伸。

三是“機器人+”應用場景。推動工業機器人、人形機器人進工廠，優先在焊接、裝配、噴涂、搬運等細分場景實現落地應用。

四是“工業互聯網+”應用場景。實施工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”工程，面向鋼鐵、電力、船舶、航空等重點行業，加快在設計、排產、調度、倉儲等應用場景普及推廣。

五是“北斗+”應用場景。加快北斗與移動通信、慣性導航、高精度視覺等技術融合創新，促進北斗在智慧城市、智慧物流、智慧海洋、精準農業等場景深度融合應用。

中央企業掌握大量關鍵基礎設施和行業數據資源，是場景供給的“富礦”。國務院國資委規劃發展局負責人桂剛表示，圍繞中央企業深度參與的重點行業、領域，國務院國資委組織企業以場景和應用賦能產業鏈創新鏈關鍵環節。

場景培育方面，依托33個國家級產業聯盟輻射打造平臺型經濟，與各方共建資源共享、價值共創的生態圈。場景開放方面，深入推進中央企業產業鏈融通發展供應鏈行動，聚焦重點產業鏈關鍵場景，累計舉辦了45場專題活動，發布供需對接清單超1萬項。

強化技術攻關，堅持因地制宜

新場景的大規模應用離不開前沿技術的驅動，前沿技術突破及其成果轉化會不斷催生出新領域新賽道的應用場景。

“新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，量子科技、生物科技、氫能和核聚變、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等新的經濟增長點培育，無不需要技術攻關和場景的雙向賦能。”科技部七司負責人陳宏生表示，將做好加強關鍵核心技術攻關、強化企業科技創新主體地位、加快重大前沿科技成果高效轉化三方面重點工作，從硬件建設和軟件支撐兩方面著力，推動更多實驗室前沿技術轉化為產業發展新動能。

加快場景培育和開放、推動新場景大規模應用，要堅持因地制宜，根據地方資源稟賦條件和改革基礎，統籌協調區域間場景開放布局，注重場景特色化差異化。

“我們運用量子加密技術打造了‘量子云印章’，通過用章的遠程審批和全流程監督，解決了基層‘微權力’管理痛點。”安徽省發展改革委主任陳軍介紹，下一步將強化項目培育，按照場景工程化、項目化思路，構建全生命周期培育體系；強化標桿場景建設，聚焦低空經濟、量子信息、人工智能、聚變能源等領域組建場景實驗室；強化場景區域協同，聯合滬蘇浙在長三角共同開放跨區域、跨領域的綜合性重大場景，促進機會共享和場景共建；強化場景資源配置，以系統化的要素保障推動新技術新產品加速迭代。

廣東在應用場景方面起步早、力度大。“我們要在重大場景落地上再加力，發揮重大場景在新質生產力發展中的牽引作用。在全空間無人體系、深海資源開發、智能制造等領域拓展應用場景。”廣東省發展改革委主任艾學峰表示，廣東將更好發揮粵港澳大灣區應用場景創新中心的作用，支持有條件的地方建設市場化運作的場景中心，上線“粵港澳大灣區應用場景發布廳”，為企業推廣新技術新產品搭建橋梁。