如何進一步促進民間投資發展（政策問答·回應關切）

日前，國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》，從擴大準入、打通堵點、強化保障三個方面提出了13項針對性政策舉措。

第一，擴大準入，鼓勵支持民間資本參與重點領域項目。

《若干措施》提出，民間資本參與具備條件的重點領域項目持股比例可在10%以上。國家發展改革委固定資產投資司副司長關鵬表示，這項政策聚焦需報國家審批（核準）的鐵路、核電等領域，其中一些項目具有一定收益，民間資本有參與意愿。

能源，是下一步引入民間資本的重要領域之一。國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣表示，將加大能源領域引入民間資本的政策供給，完善民營企業參與重大項目長效機制，研究論證持股比例，細化具體要求。

支持民間資本更多投向生產性服務業領域。“民營企業貼近市場、機制靈活，與生產性服務業特質契合。”國家發展改革委產業發展司副司長李春芳表示，將會同有關部門，實施服務業擴能提質行動，支持民間資本有序流向高價值服務行業，引導打造生產性服務業品牌。

第二，打通堵點，破解創新支撐不足等問題。

支持民營企業建設重大中試平臺。強化投資支持，鼓勵民營企業圍繞重點領域和重點產業鏈，在先進制造業集群等進行一體化布局，建設一批具有較強行業帶動力的重大中試平臺。

支持面向民營企業開放中試服務。“鼓勵國有企業、高等院校、科研院所面向民營企業提供市場化中試服務，更鼓勵有條件的單位與民營企業聯合建設中試平臺，構建開放共享的中試生態體系。”李春芳說。

數智化轉型深入推進，蘊含著廣闊投資機遇。國家數據局數字經濟司副司長陸冬森表示，將通過場景開放、數據融合、模式創新等措施，更好引導和服務民間投資參與智改數轉網聯。

第三，強化保障，加大對民間投資投融資支持。

投資政策方面，一是用好中央預算內投資，對符合條件的民間投資項目予以積極支持；二是新型政策性金融工具。截至10月29日，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢，其中安排一定規模支持了符合條件的重點領域民間投資項目。

政府采購政策方面，鼓勵采購單位將對民營企業的合同預付款比例提高至合同金額的30%以上。

信貸政策方面，一是用好支持小微企業融資協調工作機制；二是銀行業金融機構應制定民營企業年度服務目標，全面準確落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度，滿足民營企業合理信貸需求；三是推廣“創新積分制”，引導金融資源精準聚焦服務科技型企業。

直接融資方面，持續落實好突破關鍵核心技術科技型企業上市融資、并購重組“綠色通道”政策。