如何進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展（政策問(wèn)答·回應(yīng)關(guān)切）

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，從擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障三個(gè)方面提出了13項(xiàng)針對(duì)性政策舉措。

第一，擴(kuò)大準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。

《若干措施》提出，民間資本參與具備條件的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目持股比例可在10%以上。國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)關(guān)鵬表示，這項(xiàng)政策聚焦需報(bào)國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的鐵路、核電等領(lǐng)域，其中一些項(xiàng)目具有一定收益，民間資本有參與意愿。

能源，是下一步引入民間資本的重要領(lǐng)域之一。國(guó)家能源局法制和體制改革司副司長(zhǎng)徐欣表示，將加大能源領(lǐng)域引入民間資本的政策供給，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，研究論證持股比例，細(xì)化具體要求。

支持民間資本更多投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。“民營(yíng)企業(yè)貼近市場(chǎng)、機(jī)制靈活，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特質(zhì)契合。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)李春芳表示，將會(huì)同有關(guān)部門，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，支持民間資本有序流向高價(jià)值服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。

第二，打通堵點(diǎn)，破解創(chuàng)新支撐不足等問(wèn)題。

支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)重大中試平臺(tái)。強(qiáng)化投資支持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行一體化布局，建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)。

支持面向民營(yíng)企業(yè)開放中試服務(wù)。“鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化中試服務(wù)，更鼓勵(lì)有條件的單位與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)中試平臺(tái)，構(gòu)建開放共享的中試生態(tài)體系。”李春芳說(shuō)。

數(shù)智化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，蘊(yùn)含著廣闊投資機(jī)遇。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陸冬森表示，將通過(guò)場(chǎng)景開放、數(shù)據(jù)融合、模式創(chuàng)新等措施，更好引導(dǎo)和服務(wù)民間投資參與智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。

第三，強(qiáng)化保障，加大對(duì)民間投資投融資支持。

投資政策方面，一是用好中央預(yù)算內(nèi)投資，對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目予以積極支持；二是新型政策性金融工具。截至10月29日，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢，其中安排一定規(guī)模支持了符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目。

政府采購(gòu)政策方面，鼓勵(lì)采購(gòu)單位將對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上。

信貸政策方面，一是用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制；二是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，全面準(zhǔn)確落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)和不良容忍制度，滿足民營(yíng)企業(yè)合理信貸需求；三是推廣“創(chuàng)新積分制”，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)聚焦服務(wù)科技型企業(yè)。

直接融資方面，持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”政策。