學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問(wèn)答 | 怎樣理解前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”這為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。對(duì)此，可以從3個(gè)方面來(lái)加深理解把握。

第一，要增強(qiáng)搶占發(fā)展先機(jī)的緊迫感，強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的前瞻性。縱觀近現(xiàn)代歷史，科技革命是產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)，每一次科技革命都會(huì)孕育出一批重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的新產(chǎn)業(yè)，引發(fā)大國(guó)興衰。科技革命是厚積薄發(fā)、長(zhǎng)期積累的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)變革是量變到質(zhì)變的過(guò)程，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒(méi)有到“臨界點(diǎn)”并不意味著各國(guó)都“處在同一條起跑線上”，早做多做積累才能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，正催生出一批事關(guān)戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，它們可能就是“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。我們必須更加注重前瞻規(guī)劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走在產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的前列，掌握全球創(chuàng)新版圖重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑的主動(dòng)權(quán)。

第二，要敏銳洞悉未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有所為有所不為地選擇領(lǐng)域方向。與歷次科技革命不同，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、群體性突破、交叉融合等新特征，孕育出的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向眾多。在資源約束下，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)不可面面俱到、平均用力，必須準(zhǔn)確研判未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)條件等因素，科學(xué)合理選擇重點(diǎn)領(lǐng)域方向。在國(guó)家層面要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域?qū)用嬉怀鲆虻刂埔耍鶕?jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等選擇未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，多種模式探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，防止一哄而上、泡沫化。

第三，要遵循未來(lái)產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化支持政策的針對(duì)性。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，高度不確定性是其區(qū)別于新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最顯著的特征。為降低產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)的不確定性，解決早期投資、長(zhǎng)期投資嚴(yán)重匱乏問(wèn)題，要發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)資本投資未來(lái)產(chǎn)業(yè)。為降低發(fā)展路徑選擇的不確定性，解決未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線難把握、市場(chǎng)用戶接受程度不高、配套制度不完善等問(wèn)題，要探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，通過(guò)有組織地復(fù)制推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，降低全社會(huì)探路成本。為降低產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善帶來(lái)的不確定性，特別是解決經(jīng)營(yíng)主體少、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題，要推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，創(chuàng)新監(jiān)管方式，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨(dú)角獸企業(yè)，加快構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。