學習規劃建議每日問答 | 怎樣理解促進人才區域協調發展

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“促進人才區域協調發展。”這對于實施人才強國戰略和區域協調發展戰略，強化中國式現代化人才支撐意義重大。

促進人才區域協調發展，旨在優化人才空間布局，破解人才區域分布不均衡、中西部人才競爭力薄弱等問題，推動區域創新和經濟社會持續健康發展。

人才是區域發展的核心驅動力，不僅直接影響區域經濟增長的質量和速度，還通過技術擴散、產業升級等方式，影響區域間的協調發展和資源配置。黨的二十大報告提出“促進人才區域合理布局和協調發展”，黨的二十屆三中全會對“促進人才區域合理布局，深化東中西部人才協作”作出重要部署，這些都凸顯了促進人才區域協調發展的重要性和緊迫性。要以系統觀念優化人才資源配置，促進人才合理分布，發揮人才隊伍整體功能，確保人才區域布局適應經濟社會發展需要。

人才是第一資源，區域的創新發展必須依靠人才。要始終把人才資源開發放在區域高質量發展的優先位置，夯實創新驅動發展的人才基礎，持續增強人才效能，激發創新活力，形成強大牽引力和驅動力。促進區域內、區域間的人才協調發展，防止人才過度流向東部沿海地區，防止中心城市的人才“虹吸效應”。支持中西部地區、東北地區充分發揮本地的資源環境、地理區位、歷史文化等特色優勢，大力發展特色優勢產業，吸引集聚高水平人才。鼓勵相對落后的地區抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，利用數智技術，加快推進產業轉型升級、提升產業發展層次，提高對各類人才的承載能力。

我國已經擁有一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍，在實施創新驅動發展、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區域協調發展等國家重大戰略和重大任務中發揮了關鍵支撐作用。但我國人才區域分布不合理，主要集聚在經濟發達的東部沿海地區，與我國區域協調發展戰略不相適應，制約著中西部地區的發展。需要根據不同區域和城市的功能定位，進一步優化科技創新中心和人才高地建設布局，加強人才流入地與流出地之間的統籌規劃和政策協作，在差異化發展中尋求優勢互補，形成分工合理、梯次聯動、健康有序的人才區域發展體系。

實現人才合理、公正、暢通、有序流動，是經濟持續健康發展的有力支撐。需要不斷優化國家人才生態，把握市場經濟條件下人才培養流動的規律，推動人才政策與區域發展戰略精準對接。加快中西部地區和東北地區發展，深化東中西部人才協作，增加中西部地區對人才的吸引力。規范人才流動秩序，加快完善人才區域流動制度，加強人才在不同區域間流動競爭秩序的監管，減少欠發達地區人才流失。不斷健全地區之間高效協同、開放共享、互利共贏的人才合作關系。