《交通運輸部 文化和旅游部關于印發進一步促進郵輪運輸及旅游服務發展若干措施的通知》政策解讀

為深入貫徹黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，培育壯大郵輪消費，近日交通運輸部、文化和旅游部聯合印發了《進一步促進郵輪運輸及旅游服務發展的若干措施》（交水發〔2025〕115號）。現就相關內容解讀如下：

一、出臺背景

郵輪經濟產業鏈長、帶動性強，是新的經濟增長點。黨中央、國務院高度重視郵輪經濟發展。去年，國務院印發《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定》。今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，提出不斷豐富郵輪航線和旅游產品。今年1—11月，郵輪旅客運輸量達126.5萬人次，同比增長27.8%，對促進旅游發展和擴大消費發揮了積極作用，但也存在服務供給有短板、消費需求不旺盛、政策措施待優化等問題。

為更好促進郵輪經濟發展，交通運輸部聚焦行業反映的未進行受電設施改造的郵輪無法靠港、郵輪航線產品單一等問題，從注重加強供給、提升服務、激發新需求角度，聯合文化和旅游部共同印發《進一步促進郵輪運輸及旅游服務發展的若干措施》，進一步培育壯大郵輪消費。

二、主要內容

共包括4個方面10條措施。

一是豐富郵輪航線和產品方面，提出了拓展郵輪始發航線、鼓勵外國籍郵輪入境訪問、豐富郵輪旅游產品3項措施，為郵輪旅客提供更多選擇，不斷激發郵輪消費新需求。

二是提高郵輪港口服務水平方面，提出了高效安排郵輪進出港、規范提升港口服務、推動提高郵輪通關效率3項措施，優化調整了郵輪靠港使用岸電要求，明確暫不具備受電設施的訪問航線郵輪在2029年底前可靠泊我國港口，為提高郵輪運營效率、促進郵輪發展創造良好條件。

三是提升郵輪管理服務效能方面，提出了優化郵輪登記制度、提升郵輪旅游服務品質2項措施，推動提升郵輪登記管理效能和郵輪旅游全鏈條服務品質。

四是加強郵輪運輸安全服務保障方面，提出了強化郵輪運輸安全保障、健全郵輪應急保障機制2項措施，牢牢守住郵輪安全發展底線。