《交通運輸部 文化和旅游部關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)郵輪運輸及旅游服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》政策解讀

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費的決策部署，培育壯大郵輪消費，近日交通運輸部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步促進(jìn)郵輪運輸及旅游服務(wù)發(fā)展的若干措施》（交水發(fā)〔2025〕115號）。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點。黨中央、國務(wù)院高度重視郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，國務(wù)院印發(fā)《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》。今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，提出不斷豐富郵輪航線和旅游產(chǎn)品。今年1—11月，郵輪旅客運輸量達(dá)126.5萬人次，同比增長27.8%，對促進(jìn)旅游發(fā)展和擴(kuò)大消費發(fā)揮了積極作用，但也存在服務(wù)供給有短板、消費需求不旺盛、政策措施待優(yōu)化等問題。

為更好促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運輸部聚焦行業(yè)反映的未進(jìn)行受電設(shè)施改造的郵輪無法靠港、郵輪航線產(chǎn)品單一等問題，從注重加強(qiáng)供給、提升服務(wù)、激發(fā)新需求角度，聯(lián)合文化和旅游部共同印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)郵輪運輸及旅游服務(wù)發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步培育壯大郵輪消費。

二、主要內(nèi)容

共包括4個方面10條措施。

一是豐富郵輪航線和產(chǎn)品方面，提出了拓展郵輪始發(fā)航線、鼓勵外國籍郵輪入境訪問、豐富郵輪旅游產(chǎn)品3項措施，為郵輪旅客提供更多選擇，不斷激發(fā)郵輪消費新需求。

二是提高郵輪港口服務(wù)水平方面，提出了高效安排郵輪進(jìn)出港、規(guī)范提升港口服務(wù)、推動提高郵輪通關(guān)效率3項措施，優(yōu)化調(diào)整了郵輪靠港使用岸電要求，明確暫不具備受電設(shè)施的訪問航線郵輪在2029年底前可靠泊我國港口，為提高郵輪運營效率、促進(jìn)郵輪發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三是提升郵輪管理服務(wù)效能方面，提出了優(yōu)化郵輪登記制度、提升郵輪旅游服務(wù)品質(zhì)2項措施，推動提升郵輪登記管理效能和郵輪旅游全鏈條服務(wù)品質(zhì)。

四是加強(qiáng)郵輪運輸安全服務(wù)保障方面，提出了強(qiáng)化郵輪運輸安全保障、健全郵輪應(yīng)急保障機(jī)制2項措施，牢牢守住郵輪安全發(fā)展底線。