推進文化事業、文化產業和旅游業高質量發展——訪文化和旅游部黨組書記、部長孫業禮

文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志，沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化”的戰略任務，對“大力繁榮文化事業”“加快發展文化產業”作出重要部署。

“十四五”時期文化和旅游發展取得哪些成就？如何進一步推動文化事業、文化產業和旅游業高質量發展，扎實推進文化強國、旅游強國建設？新華社記者采訪了文化和旅游部黨組書記、部長孫業禮。

文化和旅游呈現良好的發展勢頭

問：《建議》指出，“十四五”時期，文化事業和文化產業蓬勃發展，精神文化產品豐富多彩。請問如何看待“十四五”時期文化和旅游發展取得的成就？

答：“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國式現代化邁出新的堅實步伐，文化和旅游呈現良好的發展勢頭，有力促進了經濟社會高質量發展，為不斷滿足人民美好生活需要作出了積極貢獻。

一是文化事業繁榮活躍。文藝創作生產活力進一步增強，新時代系列藝術創作工程順利實施，國家藝術基金資助創作、演出、展覽、人才等項目3568個，《偉大征程》《正義必勝》《只此青綠》等精品力作持續涌現。公共文化服務標準化、均等化水平顯著提升，設施網絡更加健全，“村晚”、“村歌”、廣場舞等群眾文化活動豐富多彩。截至2024年底，全國有公共圖書館3248個、備案博物館7046家、群眾文化機構近4.4萬個。文物保護狀況全面改善，非遺系統性保護水平持續提升。

二是文旅產業蓬勃興旺。文化產業結構布局不斷優化，規模穩步擴大，效益明顯提升。2024年文化產業實現營業收入19.14萬億元，比2020年增長37.7%。旅游業經受疫情沖擊后快速恢復發展，產品供給、服務質量持續優化，市場亂象得到有效整治。文旅融合深入推進，“文旅+百業”“百業+文旅”釋放乘數效應，有力帶動商貿、農業、體育、交通等行業煥發新活力，有效促進了群眾就業增收。

三是交流合作走深走實。與世界各國廣泛開展政府間合作對話，與聯合國教科文組織、聯合國旅游組織等交流合作更加緊密，持續打造“歡樂春節”“良渚論壇”等品牌活動，海外中國文化中心、旅游辦事機構增至73家。實施入境旅游促進計劃，不斷優化簽證、支付、退稅等政策，開展“你好！中國”國家旅游形象海外推廣，“中國游”“中國購”成為境外民眾新時尚。

讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的文化生活

問：《建議》對大力繁榮文化事業作出系列部署，請問對“十五五”時期繁榮文化事業有哪些主要考慮？

答：發展文化事業是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權益的基本途徑。我們要堅持文化建設著眼于人、落腳于人，努力讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的文化生活，更好保障人民文化權益，促進人的全面發展。

一是創作無愧于時代的文藝精品。要營造良好文化生態，提升文化原創能力，改進文藝創作生產服務、引導、組織工作機制，引導廣大文藝工作者從中華優秀傳統文化中獲得豐厚滋養、從新時代偉大實踐中汲取鮮活素材，推出更多深入人心的精品力作。要繁榮互聯網條件下新大眾文藝，由人民創作、與人民共享。要尊重人才成長規律，完善人才發展機制，培育形成高水平文化人才隊伍。

二是提升公共文化服務水平。要實施公共文化服務提質增效行動，提高基本公共文化服務覆蓋面和適用性，提供更多富有時代特色、更具科技含量、融入群眾生活的高品質文化服務。適應人口結構變化和流動趨勢，因地制宜構建品質文化生活圈，打造嵌入生活場景的公共閱讀和藝術空間。推進智慧圖書館、智慧博物館、公共文化云建設，讓公共文化服務更加精準可及，推動優質文化資源直達基層、直達群眾。廣泛開展群眾性文化活動，為群眾提供展示自我、溝通交流的舞臺，讓群眾成為文化生活的主角。

三是加強文化遺產保護傳承。要堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，推動文化遺產系統性保護和統一監管督察，建好用好國家文化公園，構建中華文明標識體系，在創造性轉化和創新性發展中賡續中華文脈。推進實施中華文明探源、考古中國等重大工程項目，為中華文明提供更多考古實證。提升文物保護利用水平，強化文物資源空間管控，推進文物科技創新，確保文物安全。完善非遺保護傳承體制機制和工作體系，開展全國非遺資源普查，健全非遺傳承體驗設施體系，推進區域性整體保護。加強文化遺產傳承利用，使其在新時代煥發新活力、綻放新光彩。

把文化產業、旅游業培育成為支柱產業、民生產業、幸福產業

問：《建議》對加快發展文化產業、推進文旅深度融合等作出部署，請問“十五五”時期在深化文旅融合、大力發展文化旅游業等方面有何重要舉措？

答：隨著文旅融合不斷深化，新型業態蓬勃發展，消費場景推陳出新，文化產業和旅游業在拉動內需、促進就業、活躍市場、提振信心等方面的作用持續顯現。要以推進文旅深度融合為主線，大力發展文化旅游業，把文化產業、旅游業培育成為支柱產業、民生產業、幸福產業。

一是健全文化產業體系和市場體系。把激發創新創造活力作為中心環節，完善文化管理體制和生產經營機制，實施重大文化產業項目帶動戰略，培育有影響力、競爭力的優秀文化企業和品牌。推動實施積極的文化經濟政策，促進財政、稅收、投資、金融、消費等方面政策協同和創新。構建統一開放、高效規范、競爭有序的文化市場，促進文化資源要素合理流動，創新數字時代文化市場監管政策，加強文化市場綜合執法。

二是推動旅游業高質量發展。要堅持旅游為民、旅游樂民，豐富高品質旅游產品供給，提升景區、度假區品質，培育休閑度假產品、特色旅游產品，更好滿足多樣化、個性化、品質化出游需求。全鏈條提高旅游服務質量，加強旅游市場綜合監管和涉旅領域安全管理，加大對突出問題的打擊力度。完善旅游公共服務，加強旅游基礎設施建設，大力發展智慧旅游，持續改善提升人民群眾的出游體驗。

三是推進文旅深度融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，在旅游產品和服務中融入更多優質文化內容，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。推進文化、旅游和科技融合，加快數智化賦能、信息化轉型，培育催生更多新業態、新應用、新模式。深化“文旅+百業”“百業+文旅”，培育文旅商體農融合業態，有效延伸產業鏈、創造新價值。推動文化和旅游發展融入城市更新和鄉村建設，盤活利用存量設施，打造“小而美”“特而優”的文旅項目和消費場景。

深化文明交流互鑒，提升中華文明傳播力影響力

問：《建議》對提升中華文明傳播力影響力作出部署，請問“十五五”時期在深入踐行全球文明倡議、推動文化和旅游國際交流合作等方面有何重要舉措？

答：多姿多彩的文化、獨具魅力的旅游，是促進民心相通、增進人民友誼的重要橋梁。我們將結合職責職能、立足特色優勢，為深化文明交流互鑒、提升中華文明傳播力影響力作出積極貢獻。

一是完善文明對話合作網絡。廣泛開展政府間雙邊合作對話，在文化和旅游政策溝通、標準聯通、項目合作、市場對接、資源共享、人員交流等方面建立常態化磋商推進機制。用好多邊機制平臺，深化與共建“一帶一路”國家、全球南方國家對接合作。完善文化遺產國際交流合作機制，實施好聯合申遺、聯合考古等項目，推動建立國際流失文物追索返還機制。積極參與文化和旅游領域全球治理和國際規則制定。

二是推動中華文化更好走向世界。豐富文化交流合作形式，重點圍繞春節、端午、中秋等傳統節日，借助網絡化、數字化的現代載體，推動中華文化典型符號廣泛傳播，讓中華文化在海外民眾中更加可感可及。持續辦好“歡樂春節”“茶和天下”“中秋詩會”等系列文化活動，打造國際文化交流品牌集群。提升對外文化貿易數字化水平，鼓勵更多文化企業和動漫、演藝、網文、網劇、網游等領域優秀文化產品走向世界。

三是提升入境游便利化國際化水平。完善入境旅游服務體系，持續提升簽證、退稅、住宿、交通等便利化水平，讓外國游客“來得了”“游得好”。以國際消費中心城市和入境旅游重點城市為支點，建立入境旅游主干網絡，推出精品入境旅游產品與線路，培育入境旅游消費集聚區。深入開展“你好！中國”國家旅游形象海外推廣活動，持續向世界發出“中國歡迎你”的真誠邀約。