為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻民政力量——訪民政部黨組書記、部長陸治原

中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，圍繞“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”等對民政工作作出重要部署、提出明確要求。

“十四五”以來，民政事業(yè)取得了哪些成效？下一步民政工作的發(fā)展思路是什么？有哪些重大舉措？新華社記者采訪了民政部黨組書記、部長陸治原。

民政事業(yè)取得新進展新成就

問：“十四五”時期，民政事業(yè)取得了哪些重大進展和成效？

答：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各級民政部門牢記初心，全面實施“十四五”規(guī)劃，著力推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好發(fā)揮民政部門保民生、防風險、促發(fā)展職能作用，各項工作取得了新進展新成就。

一是兜底民生保障得到新提升。基本建成分層分類的社會救助體系，建成全國社會救助動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強監(jiān)測預警和救助幫扶，全國常態(tài)化保障低保對象達到3911萬人、特困人員485萬人。覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛體系已基本建成，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障標準均比“十三五”末增長超28%。重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)體系加快建設(shè)，精神障礙社區(qū)康復服務(wù)體系更加完善，已經(jīng)累計服務(wù)126萬康復對象。

二是老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)邁出新步伐。完成老齡工作機構(gòu)改革，新的老齡工作格局基本形成；全面建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達到39.7萬個、床位780.2萬張，各類津補貼惠及5000多萬老年人。

三是專項社會服務(wù)取得新成效。婚姻登記全面實行“全國通辦”，切實方便了群眾。基本殯葬服務(wù)供給持續(xù)加大，惠民殯葬持續(xù)推進。開通上線中國·國家地名信息庫，深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”，已命名鄉(xiāng)村地名81萬條，有效服務(wù)百姓出行、鄉(xiāng)村振興。

四是相關(guān)社會治理取得新進展。社會組織登記管理制度更加健全，全國登記社會組織85.2萬個，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2.4萬家社會組織活躍在科技創(chuàng)新領(lǐng)域。慈善事業(yè)加快發(fā)展，目前登記認定的慈善組織超過1.6萬家，較2020年增長了70%；年度慈善捐贈總額最高突破了2000億元，慈善氛圍更加濃厚。

切實把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為民政改革發(fā)展的生動實踐

問：如何深刻認識和準確把握《建議》在加大保障和改善民生力度等方面，特別是民政領(lǐng)域所作出的新部署新要求？

答：習近平總書記強調(diào)，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。《建議》牢牢把握共同富裕的目標要求，圍繞保障和改善民生，部署了一批均衡性可及性強的政策舉措。

在民政領(lǐng)域，《建議》對積極應(yīng)對人口老齡化，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全社會救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，建立健全基本殯葬服務(wù)制度，有效治理婚喪嫁娶中的陋習，加強社會組織培育管理，促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展等提出明確要求。

這些重要部署涵蓋民政工作方方面面，與人民群眾切身利益息息相關(guān)，充分體現(xiàn)了黨中央對民政工作的高度重視和對廣大民政服務(wù)對象的深切關(guān)懷。

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。下一步，我們要對標對表《建議》提出的重大舉措，謀劃部署民政工作，切實把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為民政改革發(fā)展的生動實踐，不斷增進民生福祉。

為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻民政力量

問：圍繞落實全會部署，“十五五”時期民政工作的發(fā)展思路是什么？有哪些重大舉措？

答：總的思路是，要把學習貫徹全會精神同學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作重要論述和重要指示精神、全面落實第十五次全國民政會議部署等貫通起來，按照全會部署要求，精心編制民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，扎實推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻民政力量。

一是積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建普惠可及的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略制度機制，系統(tǒng)謀劃“十五五”老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。堅持問題導向，加大對空巢、獨居、高齡等特殊困難老年群體關(guān)愛，健全失能失智老年人照護體系，因地制宜補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，強化人才、數(shù)據(jù)、信息等支撐，讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

二是順應(yīng)促進共同富裕要求，提升社會救助和社會福利水平。推動制定實施社會救助法，完善推動社會救助高質(zhì)量發(fā)展的制度措施，科學精準認定社會救助對象，及時發(fā)現(xiàn)需要幫助的困難群眾，建立閉環(huán)救助幫扶機制，兜住兜準兜牢民生底線。完善困境兒童福利保障體系，加大孤獨癥兒童、流動兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)，推動兒童福利機構(gòu)設(shè)施“開門辦院”，提高兒童福利服務(wù)水平。完善殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系，健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，探索健全成年殘疾人監(jiān)護制度，發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)，加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，推動康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增進殘疾人福祉。

三是著力辦好民生實事，優(yōu)化社會事務(wù)管理服務(wù)。健全基本殯葬服務(wù)制度，補齊城鄉(xiāng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施短板，全面推動“身后事一次辦”，深化殯葬移風易俗，推廣生態(tài)安葬。完善婚姻服務(wù)政策，鞏固優(yōu)化婚姻登記“全國通辦”，健全婚姻家庭輔導服務(wù)體系，倡導文明健康婚俗禮儀，助力構(gòu)建生育友好型社會。

四是圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理。穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃工作，強化區(qū)劃地名文化傳承保護。完善推進社會組織高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，大力培育發(fā)展國際科技組織，支持發(fā)展社區(qū)社會組織，優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局，引導社會組織更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和基層治理。完善推動公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度政策，加快健全慈善綜合監(jiān)管機制，壯大慈善捐贈規(guī)模，加強慈善資源使用引導，更好發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用。

不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感

問：在積極應(yīng)對人口老齡化方面，民政部將具體采取哪些推進措施保障老年人權(quán)益、增進老年人福祉？

答：有效應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。“十五五”時期，民政部將認真貫徹落實黨中央決策部署，切實履行全國老齡辦工作職責，深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

一是加強老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化對老齡工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進，編制實施“十五五”國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善老齡政策法規(guī)，推動健全老有所依的保障體系、老有所養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系、老有所醫(yī)的健康支撐體系、老有所樂的公共文體服務(wù)體系、老有所學的老年教育體系、老有所為的社會參與體系、老有所安的風險防范體系。深入開展人口老齡化國情教育，增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化思想共識與行動合力。

二是加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣級建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮專業(yè)照護、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用；在村（社區(qū)）建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點，發(fā)揮連接家庭與社會服務(wù)的作用。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，因地制宜推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，優(yōu)先支持兜底保障型和普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，健全失能失智老年人照護體系，加強特殊困難老年人探訪關(guān)愛。

三是積極促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，全面實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目，開展“養(yǎng)老服務(wù)消費季”等促消費活動，穩(wěn)妥推進老年助餐服務(wù)、家庭適老化改造行動，讓更多老年人享受可感可及的養(yǎng)老服務(wù)。推動出臺銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持措施，創(chuàng)新銀發(fā)消費新業(yè)態(tài)新場景，發(fā)展老齡科技，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四是全面建設(shè)老年友好社會。推動加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造，建設(shè)老年友好社區(qū)、老年友好城市，為老年人提供友好服務(wù)。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育，完善維護老年人合法權(quán)益工作機制，加強老年人權(quán)益保障聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法司法協(xié)同協(xié)作，堅決打擊涉老詐騙、非法集資、欺老虐老等違法犯罪行為。深入開展“銀齡行動”，加快推進老年志愿服務(wù)體系建設(shè)，積極開發(fā)老年人力資源。持續(xù)組織開展“敬老月”等系列敬老愛老助老活動，大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。