為譜寫中國式現代化新篇章貢獻民政力量——訪民政部黨組書記、部長陸治原

中國式現代化，民生為大。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，圍繞“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”等對民政工作作出重要部署、提出明確要求。

“十四五”以來，民政事業取得了哪些成效？下一步民政工作的發展思路是什么？有哪些重大舉措？新華社記者采訪了民政部黨組書記、部長陸治原。

民政事業取得新進展新成就

問：“十四五”時期，民政事業取得了哪些重大進展和成效？

答：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級民政部門牢記初心，全面實施“十四五”規劃，著力推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好發揮民政部門保民生、防風險、促發展職能作用，各項工作取得了新進展新成就。

一是兜底民生保障得到新提升。基本建成分層分類的社會救助體系，建成全國社會救助動態監測信息平臺，加強監測預警和救助幫扶，全國常態化保障低保對象達到3911萬人、特困人員485萬人。覆蓋各類困境兒童的保障關愛體系已基本建成，孤兒和事實無人撫養兒童的保障標準均比“十三五”末增長超28%。重度殘疾人托養照護服務體系加快建設，精神障礙社區康復服務體系更加完善，已經累計服務126萬康復對象。

二是老齡工作和養老服務邁出新步伐。完成老齡工作機構改革，新的老齡工作格局基本形成；全面建立國家基本養老服務清單制度，供給結構不斷優化。全國養老機構和設施達到39.7萬個、床位780.2萬張，各類津補貼惠及5000多萬老年人。

三是專項社會服務取得新成效。婚姻登記全面實行“全國通辦”，切實方便了群眾。基本殯葬服務供給持續加大，惠民殯葬持續推進。開通上線中國·國家地名信息庫，深入開展“鄉村著名行動”，已命名鄉村地名81萬條，有效服務百姓出行、鄉村振興。

四是相關社會治理取得新進展。社會組織登記管理制度更加健全，全國登記社會組織85.2萬個，布局結構不斷優化，2.4萬家社會組織活躍在科技創新領域。慈善事業加快發展，目前登記認定的慈善組織超過1.6萬家，較2020年增長了70%；年度慈善捐贈總額最高突破了2000億元，慈善氛圍更加濃厚。

切實把黨的路線方針政策轉化為民政改革發展的生動實踐

問：如何深刻認識和準確把握《建議》在加大保障和改善民生力度等方面，特別是民政領域所作出的新部署新要求？

答：習近平總書記強調，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。《建議》牢牢把握共同富裕的目標要求，圍繞保障和改善民生，部署了一批均衡性可及性強的政策舉措。

在民政領域，《建議》對積極應對人口老齡化，完善城鄉養老服務網絡，健全社會救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系，建立健全基本殯葬服務制度，有效治理婚喪嫁娶中的陋習，加強社會組織培育管理，促進和規范公益慈善事業發展等提出明確要求。

這些重要部署涵蓋民政工作方方面面，與人民群眾切身利益息息相關，充分體現了黨中央對民政工作的高度重視和對廣大民政服務對象的深切關懷。

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。下一步，我們要對標對表《建議》提出的重大舉措，謀劃部署民政工作，切實把黨的路線方針政策轉化為民政改革發展的生動實踐，不斷增進民生福祉。

為譜寫中國式現代化新篇章貢獻民政力量

問：圍繞落實全會部署，“十五五”時期民政工作的發展思路是什么？有哪些重大舉措？

答：總的思路是，要把學習貫徹全會精神同學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述和重要指示精神、全面落實第十五次全國民政會議部署等貫通起來，按照全會部署要求，精心編制民政事業發展規劃和相關專項規劃，扎實推進民政工作高質量發展，為譜寫中國式現代化新篇章貢獻民政力量。

一是積極應對人口老齡化，構建普惠可及的養老服務體系。健全完善實施積極應對人口老齡化國家戰略制度機制，系統謀劃“十五五”老齡事業高質量發展的思路舉措。堅持問題導向，加大對空巢、獨居、高齡等特殊困難老年群體關愛，健全失能失智老年人照護體系，因地制宜補齊農村養老服務短板，強化人才、數據、信息等支撐，讓全體老年人享有基本養老服務。

二是順應促進共同富裕要求，提升社會救助和社會福利水平。推動制定實施社會救助法，完善推動社會救助高質量發展的制度措施，科學精準認定社會救助對象，及時發現需要幫助的困難群眾，建立閉環救助幫扶機制，兜住兜準兜牢民生底線。完善困境兒童福利保障體系，加大孤獨癥兒童、流動兒童、留守兒童關愛服務，推動兒童福利機構設施“開門辦院”，提高兒童福利服務水平。完善殘疾人社會保障和關愛服務體系，健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，探索健全成年殘疾人監護制度，發展重度殘疾人托養照護服務，加強精神衛生福利機構建設，推動康復輔助器具產業發展，增進殘疾人福祉。

三是著力辦好民生實事，優化社會事務管理服務。健全基本殯葬服務制度，補齊城鄉公益性殯葬服務設施短板，全面推動“身后事一次辦”，深化殯葬移風易俗，推廣生態安葬。完善婚姻服務政策，鞏固優化婚姻登記“全國通辦”，健全婚姻家庭輔導服務體系，倡導文明健康婚俗禮儀，助力構建生育友好型社會。

四是圍繞服務高質量發展，加強和創新社會治理。穩妥做好行政區劃工作，強化區劃地名文化傳承保護。完善推進社會組織高質量發展的政策措施，大力培育發展國際科技組織，支持發展社區社會組織，優化社會組織結構布局，引導社會組織更好服務國家戰略和基層治理。完善推動公益慈善事業高質量發展的制度政策，加快健全慈善綜合監管機制，壯大慈善捐贈規模，加強慈善資源使用引導，更好發揮慈善事業第三次分配作用。

不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感

問：在積極應對人口老齡化方面，民政部將具體采取哪些推進措施保障老年人權益、增進老年人福祉？

答：有效應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。“十五五”時期，民政部將認真貫徹落實黨中央決策部署，切實履行全國老齡辦工作職責，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

一是加強老齡工作統籌協調。強化對老齡工作的綜合協調、督促指導、組織推進，編制實施“十五五”國家老齡事業發展規劃，完善老齡政策法規，推動健全老有所依的保障體系、老有所養的養老服務體系、老有所醫的健康支撐體系、老有所樂的公共文體服務體系、老有所學的老年教育體系、老有所為的社會參與體系、老有所安的風險防范體系。深入開展人口老齡化國情教育，增強全社會積極應對人口老齡化思想共識與行動合力。

二是加快健全養老服務體系。完善覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，在縣級建設綜合養老服務管理平臺，統籌推動縣域養老服務資源高效利用；在鄉鎮（街道）建立區域養老服務中心，發揮專業照護、服務轉介、資源鏈接等作用；在村（社區）建設養老服務設施站點，發揮連接家庭與社會服務的作用。優化基本養老服務供給，因地制宜推進養老機構分類改革，優先支持兜底保障型和普惠支持型養老機構發展，健全失能失智老年人照護體系，加強特殊困難老年人探訪關愛。

三是積極促進銀發經濟發展。大力培育發展養老服務經營主體，全面實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目，開展“養老服務消費季”等促消費活動，穩妥推進老年助餐服務、家庭適老化改造行動，讓更多老年人享受可感可及的養老服務。推動出臺銀發經濟高質量發展支持措施，創新銀發消費新業態新場景，發展老齡科技，優化銀發經濟發展環境。

四是全面建設老年友好社會。推動加強公共設施適老化和無障礙改造，建設老年友好社區、老年友好城市，為老年人提供友好服務。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育，完善維護老年人合法權益工作機制，加強老年人權益保障聯合執法和執法司法協同協作，堅決打擊涉老詐騙、非法集資、欺老虐老等違法犯罪行為。深入開展“銀齡行動”，加快推進老年志愿服務體系建設，積極開發老年人力資源。持續組織開展“敬老月”等系列敬老愛老助老活動，大力弘揚孝親敬老傳統美德。