學習規(guī)劃建議每日問答 | 怎樣理解推進全國行政事業(yè)單位存量國有資產盤活共享

 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“推進全國行政事業(yè)單位存量國有資產盤活共享。”這是促進要素資源做優(yōu)增量、盤活存量、高效配置的一項重要舉措。

行政事業(yè)單位國有資產是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質基礎和重要保障，推進存量資產盤活共享十分必要、意義重大。一是提高資源配置效率的重要舉措。當前，我國經濟正經歷從以增量擴能為主轉向做優(yōu)增量、盤活存量并舉的深刻改變，行政事業(yè)單位存量國有資產規(guī)模大、分布廣、形態(tài)多樣，盤活存量不僅大有文章可做，也有利于優(yōu)化資源配置，提高經濟運行效率。二是提升國有資產使用效益的應有之義。近年來，通過各有關方面的共同努力，我國行政事業(yè)單位國有資產管理不斷加強，但部分地區(qū)、部門資產使用效益不高，低效運轉、閑置浪費和保障仍不夠到位的現象并存。通過盤活存量、加強調劑共享，有利于更好發(fā)揮國有資產作用，創(chuàng)造更大效益。三是更好保障行政事業(yè)單位履職的客觀要求。在增量資源增長有限的情況下，推進存量國有資產盤活共享，有利于進一步強化行政事業(yè)單位保障，促進相關領域事業(yè)發(fā)展。

近幾年，國家有關部門積極采取措施，著力盤活行政事業(yè)單位國有資產。財政部印發(fā)《關于盤活行政事業(yè)單位國有資產的指導意見》、《關于強化制度執(zhí)行、進一步推動行政事業(yè)性國有資產管理提質增效的通知》等文件，組織中央部門和地方全面開展行政事業(yè)單位國有資產盤活共享，通過優(yōu)化在用資產管理、加強調劑共享、探索集中運營等方式，有效提高資產使用和處置效益。2024年底，建立全國行政事業(yè)單位國有資產調劑共享平臺，依托預算管理一體化系統(tǒng)，在全國范圍內推動資產跨部門、跨級次、跨地區(qū)調劑共享，一定程度上化解了資源錯配矛盾，同步實現資產使用價值“重生”與財政資金“節(jié)流”。該平臺自2025年1月正式上線，半年時間內已覆蓋全國所有行政事業(yè)單位，共匯聚超過30萬條資產調劑共享和需求信息，累計完成200余臺（套）資產調劑，在盤活存量資產、強化相關單位保障、節(jié)約預算資金等方面取得了初步成效。

事實證明，行政事業(yè)單位存量國有資產盤活共享空間不小、大有可為，需要深化拓展并長期堅持。下一步，需進一步完善相關工作機制，提升資產盤活利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職、有力推動經濟社會發(fā)展提供更加堅實的物質基礎。

第一，加強宣傳引導，牢固樹立資產盤活共享理念。各個領域、相關部門應充分認識加強存量國有資產盤活共享的重大意義，深入貫徹落實黨中央關于盤活行政事業(yè)單位存量資源資產的一系列部署要求，強化艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識，增強調劑共享觀念，堅決落實黨政機關習慣過緊日子要求，健全資產盤活共享常態(tài)化管理機制，推動相關工作從階段性部署要求向資產全過程高效管理轉變。

第二，強化統(tǒng)籌協(xié)調，夯實管理基礎。壓實主管部門責任，分類分步全面梳理各領域行政事業(yè)單位存量國有資產情況，真正做到“家底清、數據實、狀態(tài)準”。完善制度機制，規(guī)范工作流程，夯實管理基礎，加強資產管理數據分析利用，探索通過多種方式，推動“閑置資產”向“在用資產”、“優(yōu)質資產”轉化。

第三，突破信息壁壘，加強全國行政事業(yè)單位國有資產調劑共享平臺推廣應用。推動各級行政事業(yè)單位將可以盤活共享的資產全部納入平臺，及時有效更新并推送盤活共享信息。優(yōu)化完善資產匹配算法、需求智能篩選、自動校驗審核等系統(tǒng)功能，探索采用人工智能技術進行數據分析比對，提高資產盤活共享工作效率。

第四，強化激勵約束，提升資產處置利用整體效能。推進預算安排與資產管理深度融合，將平臺已有閑置資產盤活共享作為新增配置資產的重要參考因素，提高資產劃出方參與盤活共享的積極性和主動性。對資產盤活中涉及的出租、處置審批等事項，規(guī)范管理，高效審批。創(chuàng)新盤活路徑，加大開放共享力度，深度挖掘存量資產價值，最大程度發(fā)揮設施設備作用。