《關(guān)于提升國(guó)家氣象科普能力和全民氣象科學(xué)素質(zhì)的意見(jiàn)》解讀

筑牢氣象科普根基 賦能全民科學(xué)素質(zhì)
——解讀《關(guān)于提升國(guó)家氣象科普能力和全民氣象科學(xué)素質(zhì)的意見(jiàn)》

近日，中國(guó)氣象局聯(lián)合教育部、科技部、中國(guó)科協(xié)印發(fā)《關(guān)于提升國(guó)家氣象科普能力和全民氣象科學(xué)素質(zhì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

作為未來(lái)五年全國(guó)氣象科普工作的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》立足國(guó)家戰(zhàn)略部署、行業(yè)發(fā)展需求和公眾現(xiàn)實(shí)期盼，從頂層設(shè)計(jì)層面明確了目標(biāo)路徑、重點(diǎn)任務(wù)與保障措施，對(duì)推動(dòng)氣象科普高質(zhì)量發(fā)展、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

錨定三重需求 強(qiáng)化整合協(xié)同

《意見(jiàn)》的制定出臺(tái)，既是對(duì)國(guó)家政策部署的精準(zhǔn)落實(shí)，也是對(duì)行業(yè)發(fā)展瓶頸的靶向破解，更是對(duì)公眾美好生活需求的積極回應(yīng)。

在政策銜接方面，《意見(jiàn)》深度對(duì)接《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》、《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》以及《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035 年）》等法律法規(guī)和政策文件，將氣象科普納入國(guó)家科學(xué)素質(zhì)建設(shè)與氣象高質(zhì)量發(fā)展全局。

在行業(yè)發(fā)展層面，針對(duì)當(dāng)前氣象科普資源分散、協(xié)同機(jī)制不健全、數(shù)字化水平有待提升、產(chǎn)業(yè)融合不足等突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》著力整合各方資源，構(gòu)建協(xié)同高效的工作體系。

在公眾需求層面，面對(duì)全球氣候環(huán)境變化加劇、極端天氣事件頻發(fā)的新形勢(shì)，公眾對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、氣候變化應(yīng)對(duì)常識(shí)、氣象與生產(chǎn)生活等相關(guān)知識(shí)的需求日益迫切，《意見(jiàn)》通過(guò)強(qiáng)化科普供給、優(yōu)化服務(wù)模式，讓氣象科學(xué)知識(shí)更好惠及全民。

聚焦未來(lái)五年 氣象科普能力和氣象科學(xué)素質(zhì)明顯提升

《意見(jiàn)》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神以及關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要論述，以提升國(guó)家氣象科普能力和全民氣象科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，以滿(mǎn)足氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新和科學(xué)普及雙向賦能、協(xié)同發(fā)展。

到2030年，將實(shí)現(xiàn)六大核心成效：國(guó)家氣象科普能力和全民氣象科學(xué)素質(zhì)明顯提升，公眾應(yīng)用氣象科學(xué)知識(shí)技術(shù)的能力明顯增強(qiáng)；全國(guó)現(xiàn)代化氣象科普教育體系基本形成，氣象科普深度融入氣象業(yè)務(wù)發(fā)展各環(huán)節(jié)；國(guó)省市縣四級(jí)集約化氣象宣傳科普業(yè)務(wù)平臺(tái)全面建成，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在氣象科普領(lǐng)域廣泛應(yīng)用；國(guó)家級(jí)、省級(jí)氣象科普創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)逐步建立，氣象科學(xué)家精神廣泛弘揚(yáng)；氣象科普產(chǎn)品與服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，一批貼近公眾、科學(xué)實(shí)用的氣象科普精品涌現(xiàn)，品牌活動(dòng)社會(huì)效益顯著提升；氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑逐步明晰，市場(chǎng)化運(yùn)作模式不斷成熟，完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

六大板塊發(fā)力 構(gòu)建氣象科普工作體系

《意見(jiàn)》圍繞目標(biāo)落地，部署六大板塊13 項(xiàng)具體任務(wù)，構(gòu)建起覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化應(yīng)用、重點(diǎn)人群、科技資源科普化、品牌活動(dòng)、人才隊(duì)伍的全方位科普工作體系。

在氣象科普教育文化基礎(chǔ)設(shè)施方面，著力打造“全域覆蓋、特色融合”的科普空間。一方面推動(dòng)氣象元素融入科技館、博物館、自然保護(hù)地、城市公園等公共設(shè)施，在基層社區(qū)、鄉(xiāng)村等打造輕量化科普空間；另一方面優(yōu)化國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)館布局與功能，依托優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)國(guó)家級(jí)研學(xué)基地，同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合氣候特征與歷史文化，打造臺(tái)風(fēng)、二十四節(jié)氣等特色科普空間，推動(dòng)氣象場(chǎng)館與文旅、研學(xué)產(chǎn)業(yè)融合運(yùn)營(yíng)。

在提升氣象科普數(shù)字化水平方面，構(gòu)建“智能協(xié)同、沉浸互動(dòng)”的服務(wù)體系。通過(guò)建設(shè)全國(guó)氣象宣傳科普一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享的業(yè)務(wù)格局，同步推進(jìn)氣象科普融媒體矩陣建設(shè)；深化人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在氣象科普領(lǐng)域應(yīng)用，開(kāi)發(fā)沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)設(shè)備，優(yōu)化提升數(shù)字館建設(shè)，讓氣象科普更具吸引力和實(shí)效性。

在重點(diǎn)人群氣象科學(xué)素質(zhì)提升方面，實(shí)施“分類(lèi)施策、精準(zhǔn)滴灌”計(jì)劃。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，將氣象災(zāi)害防范納入培訓(xùn)體系，打造“名家講科普”等品牌欄目；針對(duì)青少年，強(qiáng)化校園氣象科普教育，建設(shè)校園氣象站，開(kāi)放高校科研資源，培育科普研學(xué)路線(xiàn)；針對(duì)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人等群體，推動(dòng)氣象科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，結(jié)合不同群體需求提供定制化科普服務(wù)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等傾斜資源。

在推進(jìn)氣象科技資源科普化方面，打通“科研—科普”轉(zhuǎn)化通道。建立完善科技資源科普化機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研單位、企業(yè)參與氣象科普；構(gòu)建氣象通識(shí)教育課程體系，在相關(guān)科研項(xiàng)目中設(shè)置科普任務(wù)，支持科研單位設(shè)立專(zhuān)職科普崗位；拓展科學(xué)試驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施的科普功能，弘揚(yáng)科學(xué)家精神與工匠精神。

在加強(qiáng)氣象科普品牌建設(shè)方面，打造“全國(guó)聯(lián)動(dòng)、地方特色”的品牌矩陣。搭建高質(zhì)量科普創(chuàng)作與傳播平臺(tái)，加大原創(chuàng)作品扶持力度，暢通與中央、行業(yè)、社會(huì)、地方媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的氣象科普信息共享渠道，加強(qiáng)國(guó)際傳播與虛假信息辟謠；持續(xù)發(fā)揮世界氣象日、全國(guó)科技活動(dòng)周、全國(guó)科普月、千鄉(xiāng)萬(wàn)村氣象科普行等品牌活動(dòng)效應(yīng)，打造中國(guó)氣象科普網(wǎng)、《氣象知識(shí)》等優(yōu)質(zhì)品牌，鼓勵(lì)地方結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建特色品牌，推動(dòng)科普與文旅、體育、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域深度融合。

在氣象科普人才隊(duì)伍建設(shè)方面，構(gòu)建“專(zhuān)兼結(jié)合、梯次發(fā)展”的體系。打造專(zhuān)兼職人才隊(duì)伍，優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，將科普類(lèi)核心期刊文章作為中、高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審代表性成果；培育多層次專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)高層次人才引育，完善專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，將科普納入科技人才評(píng)價(jià)，搭建與拓寬專(zhuān)家參與科普的渠道和平臺(tái)，孵化氣象專(zhuān)家科普品牌。

創(chuàng)新發(fā)展模式 推動(dòng)氣象科普產(chǎn)業(yè)融合

《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了氣象科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，推動(dòng)氣象科普公益服務(wù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)發(fā)展。

一方面，鼓勵(lì)各地依托氣象場(chǎng)館、氣候特色資源等，積極發(fā)展氣象主題研學(xué)產(chǎn)業(yè)，深化與文旅、體育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合，挖掘氣象科普的文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)潛力。

另一方面，引導(dǎo)社會(huì)力量和企業(yè)參與氣象科普產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持設(shè)立氣象科普創(chuàng)新工作室，挖掘氣象科普品牌的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推動(dòng)氣象科普產(chǎn)品和服務(wù)向商業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，逐步構(gòu)建起“資源開(kāi)發(fā)—產(chǎn)品創(chuàng)作—傳播推廣—效益轉(zhuǎn)化”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏(yíng)。

三位一體保障 確保任務(wù)落地見(jiàn)效

為確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，《意見(jiàn)》從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、政策保障三個(gè)維度構(gòu)建了全方位保障體系。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，壓實(shí)各級(jí)氣象部門(mén)主體責(zé)任，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，將科普重點(diǎn)工作納入年度計(jì)劃和績(jī)效管理，加強(qiáng)督促檢查；規(guī)范資金使用，避免場(chǎng)地閑置與重復(fù)建設(shè)，確保責(zé)任傳導(dǎo)到位。

在資金支持上，探索穩(wěn)定多元的投入渠道。既爭(zhēng)取中央與地方財(cái)政支持，保障公益科普項(xiàng)目實(shí)施，又推動(dòng)科普公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解資金單一問(wèn)題。

在政策保障上，發(fā)揮全國(guó)氣象科普示范引領(lǐng)作用，探索建立氣象科普能力與全民氣象科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，完善激勵(lì)政策，增強(qiáng)基層科普能力，營(yíng)造全社會(huì)共同參與氣象科普的良好環(huán)境。