不斷增強國有企業核心功能、提升核心競爭力——訪國務院國資委黨委書記、主任張玉卓

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年我國發展作出頂層設計和戰略擘畫。

國資央企怎樣落實好《建議》提出的“加強原始創新和關鍵核心技術攻關”“鞏固壯大實體經濟根基”“深化國資國企改革”等關鍵任務？記者采訪了國務院國資委黨委書記、主任張玉卓。

四方面著力強化國資央企自主創新、原始創新

問：《建議》提出加快高水平科技自立自強。“十五五”期間，國資央企在全面增強自主創新能力、搶占科技發展制高點方面，將有哪些重要舉措？

答：中央企業是科技創新的國家隊，是國家戰略科技力量的重要組成部分。近年來，國資央企把科技創新作為“頭號任務”，充分發揮新型舉國體制優勢，研發投入連續三年破萬億元，集中攻克了工業母機、工業軟件、基礎材料等一批“卡脖子”關鍵核心技術，打造了嫦娥六號、“奮斗者”號等一批舉世矚目的“大國重器”。

面向“十五五”，我們將聚焦解決影響國家發展安全和長遠利益的重大科技問題，大力強化自主創新、原始創新，為實現高水平科技自立自強、建設科技強國提供堅實支撐。

一是著力增加高質量的科技供給。國資央企將積極承擔國家科技重大任務，努力在受制于人的“卡脖子”領域和薄弱環節取得更大突破，特別是在投入大、周期長，其他企業缺乏意愿或能力的領域，不講條件擔負起“根技術”、關鍵共性技術供給責任，產出更多原創性引領性成果，從源頭和底層解決問題。

二是著力推進高效率的成果轉化。發揮中央企業“鏈長”和應用場景雙牽引作用，加快建設一批重大中試驗證平臺，加力實施科技成果應用拓展工程，加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度，在規模化應用中促進迭代升級，助力更多創新成果進入市場、形成實實在在的生產力。

三是著力集聚高層次的創新要素。進一步健全研發投入多元籌措和合理增長機制，特別是加快提升基礎研究投入占比，建設更多科技創新平臺，全方位加強科技人才培養、引進和使用，完善企業科技創新體制機制，讓科技人員放開手腳干事業、心無旁騖搞科研。

四是著力構建高水平的創新生態。主動發揮大企業支撐引領作用，加強企業主導的產學研深度融合，升級創新聯合體，加快共性技術平臺建設，深化國際創新合作，完善要素共投、利益共享、風險共擔機制，推動產業鏈上中下游企業協同創新，持續激發科技創新的活力動力。

推動產業體系向高附加值、高技術含量方向躍遷

問：《建議》就“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”作了專章部署。“十五五”時期，國資央企對優化產業布局有哪些新思路？

答：習近平總書記指出，抓產業創新，要守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重。近年來，國資央企深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央有關決策部署，在傳統產業升級和新興產業培育上協同發力，深入實施中央企業產業煥新、未來產業啟航、“AI+”等專項行動，“十四五”時期新興產業領域投資年均增速超過20%，在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備制造等領域打造了一批世界級產業集群，有力推動關鍵產業爬坡過坎、升級發展。

“十五五”時期，我們將指導推動央企進一步聚焦主責主業、發展實體經濟，推動產業體系不斷向高附加值、高技術含量的方向躍遷，在建設現代化產業體系中發揮好龍頭牽引作用。

突出抓好傳統產業轉型升級。深入開展新一輪中央企業數字化轉型行動，深化拓展“AI+”專項行動，推動人工智能、大數據、云計算、5G、物聯網等信息技術與傳統產業全過程、全要素深度融合，持續推進技術改造和大規模設備更新，帶頭落實重點行業領域碳達峰實施方案，促進資源高效循環利用，加快產品迭代升級，強化高端產品供給，推動實現智能化、綠色化、融合化發展。

突出抓好新興產業和未來產業培育。深入實施煥新、啟航行動，突出工程和場景牽引，找準未來五年體量足夠大、增速足夠快、前景足夠好的新賽道，堅持“梯次培育、分類施策”，接續發力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經濟等重點領域，積極發展平臺經濟，超前謀劃量子科技、具身智能、生物制造、綠色船舶、6G等前沿賽道，推動企業發展動能持續轉換。

突出抓好專業化、市場化產業投融資體系建設。發揮國有資本投資、運營公司作用，用足用好中央企業戰略性新興產業發展專項基金、各類創業投資基金等金融工具，研究構建覆蓋種子期、天使期、成長期、母基金等全鏈條的產業投融資體系，健全科學、專業、高效的產業投資決策機制，打造高水平國有資本運作平臺，壯大發展實體經濟的長期資本、耐心資本和戰略資本，助力現代化產業體系建設。

推進新一輪國資國企改革 加快建設更多世界一流企業

問：《建議》對深化國資國企改革提出新要求，請問未來五年這項工作的著力點是什么？

答：目前，國有企業改革深化提升行動主體任務已基本完成。下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力推進新一輪國資國企改革，堅持問題導向，更加注重改革質效，在更高起點上把改革不斷引向深入，推動國有企業不斷增強核心功能、提升核心競爭力。

在進一步提升服務國家戰略能力方面，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，進一步明晰各類企業功能定位，加強戰略使命評價，完善主責主業管理，加快推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

就進一步完善中國特色現代企業制度，要在完善公司治理中切實加強黨的領導，健全中國特色國有企業公司治理機制，加快組織形態變革、提升科學管理水平，持續加強企業層級管理，提升企業決策和運營效率。在人才引進培養上打破常規，強化對關鍵核心人才的正向激勵。

進一步增強國資監管效能也是一項重要改革任務。“十五五”時期，將統籌“放得活”與“管得好”，打造專責專業的國資監管機構，增強各有關管理部門戰略協同，制定針對性更強、包容度更足、靈活性更大的監管政策，完善分類考核評價體系，健全“一企一策”考核機制，大力推行穿透式監管，不斷提升專業化、體系化、法治化、高效化監管水平，發展好、守護好全體人民的共同財富。

問：《建議》提出加快建設更多世界一流企業。國資央企如何貫徹落實好這一要求？

答：世界一流企業是國家經濟實力、科技實力、國際競爭力的重要體現，全面建成社會主義現代化強國，需要培育一批世界一流企業作支撐。《建議》對“加快建設更多世界一流企業”作出部署，國資央企將帶頭抓好貫徹落實，深入推進對標世界一流企業價值創造、管理提升、品牌引領等專項行動，扎實開展世界一流企業以評促建，加大專業領軍企業培育力度，加快建設更多產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。

一是提升價值創造能力。引導中央企業更加注重內在價值、長期價值、戰略價值，努力實現質量更好、效益更高、競爭力更強、帶動作用更大的發展。二是提升創新驅動能力。積極融入國家創新體系，加快原創技術策源地建設，加大關鍵共性技術供給力度，推動創新鏈產業鏈深度融合，更好發揮企業科技創新主體作用。三是提升現代企業治理能力。深化內部三項制度改革，弘揚企業家精神，大力推動扁平化、敏捷化、智能化改造，建設更加科學、高效的管理運營體系。四是提升資源配置整合能力。創新生產模式和產業組織方式，以高質量共建“一帶一路”為重點更深更廣融入全球市場。

同時，國資央企還要提升黨建引領保障能力。堅持以黨的政治建設為統領，健全與全面從嚴治黨體系相配套、與國有企業功能使命相適應的黨建工作體系，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。