學習規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解加快推進區(qū)域和雙邊貿易投資協(xié)定進程

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“加快推進區(qū)域和雙邊貿易投資協(xié)定進程”。世界百年變局下，國際經濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調整。特別是單邊主義、保護主義、霸權主義抬頭，國際經貿秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，對我國外部發(fā)展空間形成明顯擠壓。

加快推進區(qū)域和雙邊貿易投資協(xié)定進程，是新形勢下以開放促改革促發(fā)展的積極作為，有利于主動對接國際高標準經貿規(guī)則，提升“邊境后”開放水平，增強國內國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應，拓展開放合作空間；是促進貿易和投資自由化便利化的務實舉措，有利于深化產業(yè)鏈供應鏈的國際合作，推動我國更大范圍、更深層次參與全球產業(yè)分工合作，提升在全球價值鏈中的地位，塑造國際合作競爭新優(yōu)勢；是推進普惠包容的經濟全球化的主動擔當，有利于維護以規(guī)則為基礎的國際經貿秩序，為全球貿易投資、發(fā)展合作營造良好環(huán)境，不斷貢獻中國智慧和中國方案，建設開放型世界經濟，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。

當前，我國已與30個國家和地區(qū)簽署了23個自由貿易協(xié)定，與自由貿易伙伴貿易額占外貿總額（含港澳臺）約43%；對外簽署生效的雙邊投資協(xié)定已達111個，其中與“一帶一路”共建國家簽署生效的雙邊投資協(xié)定有92個。《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》簽署生效，成為全球規(guī)模最大自由貿易區(qū)，對促進區(qū)域貿易投資發(fā)揮了舉足輕重的作用。創(chuàng)新發(fā)展中國家自由貿易協(xié)定新范式，與30多個非洲國家簽署《共同發(fā)展經濟伙伴關系框架協(xié)定》。無論區(qū)域還是雙邊，貿易投資協(xié)定安排推動了合作共贏，促進了協(xié)同發(fā)展，為各方共同繁榮提供了持久動力。

新形勢下，扎實做好區(qū)域和雙邊貿易投資協(xié)定工作，要統(tǒng)籌開放和安全，堅持“量”、“質”、“效”并舉。

第一，在“量”上著力，擴大貿易投資協(xié)定覆蓋范圍。擴大高標準自由貿易區(qū)網絡，同更多國家和區(qū)域商簽自由貿易協(xié)定、投資保護協(xié)定，同更多全球南方國家商談自由貿易安排。繼續(xù)深挖與更多貿易伙伴的合作潛力，充實務實合作內容，完善雙邊投資協(xié)定的全球布局，進一步織密貿易投資協(xié)定網絡，擴大我國貿易投資合作“朋友圈”，維護和拓展我國發(fā)展利益。

第二，在“質”上著力，提升貿易投資協(xié)定水平。主動對接國際高標準經貿規(guī)則，積極提高自由貿易協(xié)定貨物貿易零關稅產品比例，以負面清單方式推進服務貿易談判，在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容。推動升級現(xiàn)有雙邊投資協(xié)定，提高投資自由化、便利化和保護水平。

第三，在“效”上著力，加強已生效貿易投資協(xié)定實施工作。高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》等區(qū)域經貿安排中開放承諾和相關規(guī)則，維護全球自由貿易體系，構筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業(yè)鏈供應鏈。優(yōu)化政府公共服務，全面、及時提供協(xié)定有關咨詢服務，做好宣傳推介，定期開展評估和分析，不斷挖掘協(xié)定潛力，提升企業(yè)利用自由貿易協(xié)定的便利性和利用率。加強地方和產業(yè)對自由貿易協(xié)定實施工作的參與，打造協(xié)定實施的示范地區(qū)和行業(yè)。通過持續(xù)釋放貿易投資協(xié)定的紅利，進一步促進商品、服務、投資的區(qū)域和雙邊自由便利流動，更好惠及企業(yè)和人民，拉緊我國與各貿易投資伙伴的合作紐帶。